Курсовая работа №3538 Внешнеэкономическая политика Челябинской области

Оглавление
Введение
Глава 1 Теоретические и методологические основы внешнеэкономической политики Российской федерации
1.1 Сущность цели и виды внешнеэкономической политики
1.2 Глобализация и её влияние на национальную экономику
1.3 Правовая база и органы управления внешнеэкономической политикой
Глава 2 Реализация ВЭП Челябинской области в условиях глобализации
2.1 Внешнеэкономическое сотрудничество и полномочия Челябинской области в осуществлении внешнеэкономической политики
2.2 Внешнеторговая и инвестиционная деятельность Челябинской области
Глава 3 Перспективы развития экономики Челябинской области с учетом глобализации
Заключение
Список использованных источников и литературы

Работа № 3538. Это ОЗНАКОМИТЕЛЬНАЯ ВЕРСИЯ работы, цена оригинала 500 рублей. Оформлен в программе Microsoft Word.

Оплата. Контакты

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Современный этап развития мирового сообщества характеризуется процессом глобализации. Он формирует мир в котором ни одно действие или явление экономического социального политического военного или иного характера какого масштаба оно не имело бы нельзя рассматривать в отдельности. В этом мире рождается теснейшая взаимозависимость между странами и регионами различные виды деятельности переплетаются и оказывают влияние друг на друга.
Кардинальное изменение геополитического и геоэкономического положения России существенно повысило роль внешнеэкономического фактора в развитии страны. В результате зависимость России от внешних рынков более чем удвоилась. Усиление внешнеэкономического фактора объективно диктуется проводимыми рыночными преобразованиями формирующими качественно новые основы для взаимодействия отечественной экономики с мировой внутреннего рынка с внешним. Все эти обстоятельства потребовали выработки новой внешнеэкономической политики России в том числе и в региональном аспекте и механизмов ее реализации адекватной рыночным принципам функционирования российской экономики и ее последовательной интеграции в мировое хозяйство.
Исходя из вышеупомянутого формируется цель исследования определить особенности внешнеэкономической политики региона на примере Челябинской области и выявить факторы ее формирования с учетом процессов глобализации мировой экономики и обосновать рекомендации по ее корректировке. Поставленная цель исследования обусловила необходимость решения следующих задач
— определить полномочия региона в осуществлении внешнеэкономической политики
— изучить особенности развития внешнеторговых отношений а именно – структуру внешней торговли объем экспорта и импорта товаров услуг основных внешнеэкономических партнеров
— проанализировать сферу инвестиционного сотрудничества как важнейшую часть внешнеэкономической политики – отраслевую структуру инвестиций ее национальную принадлежность и объем а также динамику и перспективы приложения.
Объектом исследования данной работы является внешнеэкономическая политика субъекта Российской Федерации – Челябинской области.
Предмет исследования — внешнеэкономическая политика государственных органов в Челябинском регионе.
Методологическую и теоретическую основу исследования составляют фундаментальные положения содержащиеся в трудах по теории международной экономики В.К.Ломакина Э.П.Бабина Н.Н.Ливенцева Е.Ф.Жукова данные Госкомстата РФ Министерства экономического развития и торговли РФ государственного таможенного комитета РФ федеральные и региональные нормативные правовые акты — Конституция Российской Федерации Федеральный закон от 8 декабря 2003 года N 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» «Устав Челябинской области» и др. материалы российских экономических изданий – «Мировая экономика и международные экономические отношения» «Вопросы экономики» «Экономист» а также информация сайта Правительства Челябинской области
Глава 1 Теоретические и методологические основы ВЭП России
1.1. Сущность цели и виды ВЭП
Внешнеэкономическая политика государства ВЭП — это система мероприятий направленная на достижение экономикой страны определенных преимуществ на мировом рынке и одновременно на защиту внутреннего рынка от конкуренции иностранных товаров — это важнейшее звено внешней внутренней и экономической политики государства. Основной ее задачей является формирование благоприятных внешнеэкономических условий для расширения воспроизводственного процесса в стране а также оптимизация участия страны в международном разделении и кооперировании труда. ВЭП решает задачи сбалансированности внешнеэкономических операций с отдельными государствами и регионами проблемы оптимизации процесса хозяйственного взаимодействия отдельных субъектов внешнеэкономической деятельности различных государств на основе безусловного обеспечения экономической безопасности страны. В условиях глобализации мирового хозяйства именно ВЭП призвана обеспечить обретение Россией в мировом хозяйстве места и исполнение роли адекватных ее экономическому научно-техническому интеллектуальному потенциалу при безусловном соблюдении и защите национальных экономических интересов на основе планомерно и последовательно осуществляемых прогрессивных структурных преобразований хозяйственного комплекса.
ВЭП решает задачу выхода России на информационные и инновационные международные рынки в целях преодоления отсталой структуры внешней торговли и формирования благоприятного инвестиционного климата. Разработка и реализация стратегии ВЭП осуществляется как в целом по стране так и в ее регионах по отношению к отдельным странам и соответственно их регионам. Особую значимость для регионов в современных условиях имеет формирование взаимовыгодных партнерских отношений в рамках приграничной торговли на основе действующего международного права и формируемого в России правового поля. ВЭП неразрывно связана с внутренней политикой служит ее логическим продолжением и развитием за пределами национальной государственной границы. В современных условиях специфика разработки концепции ВЭП определяется также необходимостью выявления рациональных и имеющих перспективное значение для страны сфер и форм участия во внешних связях. Не менее важен также выбор стратегически важных геополитических географических региональных приоритетов для экономического сотрудничества. Важно точно знать с какими странами и на каких условиях при соблюдении дифференциации первоочередных и секундарных целей развивать внешнеэкономические отношения. Особую значимость для России приобретает такой фактор как выявление оптимальной степени участия в ВЭП субъектов Российской Федерации и координации их деятельности на государственном уровне. Основной задачей внешнеэкономической политики ВЭП является формирование благоприятных внешнеэкономических условий для расширения воспроизводственного процесса в стране оптимизации участия страны в процессе деятельности ее хозяйствующих субъектов в международном разделении и кооперировании труда.
Мировой опыт дает две базовые модели ВЭП. Первая предполагает преимущественную ориентацию на экспорт вторая — на замещение импорта. Первой модели следовали в конце прошлого века США после Второй мировой войны — западноевропейские страны Япония а за ними — новые индустриальные государства. Вторую модель выбрали в последние два десятилетия некоторые латиноамериканские страны. Многие ее черты были свойственны внешней политике СССР что привело к глубокой зависимости отечественной промышленности от импорта оборудования и запчастей некоторых видов сырья материалов и компонентов. Наиболее действенной и эффективной стратегией интеграции России в мировую экономику является сочетание структурной перестройки экономики с ее ориентацией на активный рост экспорта. Как показывает мировой опыт основой эффективной ВЭД и залогом экономической безопасности страны в условиях движения к открытой рыночной экономике является развитие экспортного потенциала и всемерное содействие национальным экспортерам.1 Для России это имеет особую важность так как только через развитие экспорта возможно положительное сальдо торгового баланса без сокращения импорта жизненно важных товаров и тем самым решение проблем качественных характеристик отечественного рынка увеличения занятости и благосостояния населения погашения внешней задолженности и укрепления курса рубля.
Основными составляющими внешнеэкономической политики являются
— внешнеторговая политика
— политика в области привлечения иностранных инвестиций и инвестирования капитала за национальные таможенные границы
— валютная политика.
Если составными частями ВЭП выступают вышеперечисленные элементы то внешнеэкономическая деятельность представляется собой объект регулирования в процессе реализации ВЭП. В свою очередь внешнеэкономическая деятельность ВЭД – это совокупность экономических организационно–правовых операций и сделок национальных хозяйственных субъектов с субъектами хозяйственных связей зарубежных стран с целью обеспечения максимально возможной эффективности недостижимой на базе осуществления операций исключительно на внутреннем рынке. Это деятельность на уровне хозяйствующих субъектов ВЭД. В основе ВЭД находится внешняя торговля отличительным признаком которой выступает международная купля–продажа товаров услуг промышленной собственности а также перемещение материальных трудовых финансовых и интеллектуальных ресурсов. Внешняя торговля – это канал для реализации и приобретения товаров услуг и промышленной собственности целесообразность использования которого определяется преимущественно на основе сравнения уровня издержек производства и сроков жизненного цикла товаров и услуг. При экспорте выгоднее производить товары внутри страны и реализовывать их за пределами национальной таможенной границы при импорте выгоднее представляется закупать товары и услуги произведенные за рубежом например в силу нерациональности организации того или иного производства внутри страны и т.д. Существующий в настоящее время у большинства государств арсенал инструментов ВЭП позволяет им оказывать активное влияние на формирование структуры и направлений развития внешнеэкономических связей которые в свою очередь представляют собой экономико–правовые отношения на уровне государственных органов власти различных стран оформляемые как на двух так и на многосторонней основе соответствующими международными соглашениями договорами протоколами и т.д.
Целями ВЭП в условиях трансформирования экономики России являются
— преобразующая роль государства вырабатывающего политику развития отраслей и регионов которой и подчинена ВЭП включая инструментарий таможенно–тарифного и нетарифного регулирования а также движения инвестиционных потоков
— использование преимуществ международного разделения и кооперирования труда должно быть подчинено задачам развития национального народно–хозяйственного комплекса
— четкое распределение и разграничение полномочий реализации ВЭП как между органами и соответствующими ведомствами так и что особенно важно на уровне регионов и центра
— учет того что ВЭП – это важная составляющая внешней политики государства которая должна быть направлена на создание благоприятных условий для экспортной экспансии российских производителей на новых рынках товаров и услуг и ориентированием их на выпуск наукоемкой технологически передовой продукции.
Инструментами государственного регулирования являются тарифные и нетарифные методы а реализуют их соответственно уполномоченные государством или общественные организации. В условиях цивилизованного регулирования внешнеэкономической деятельности меры протекционизма вплоть до введения монополии вводятся на четко оговоренный страной с государствами–партнерами по внешней торговле период а излишне получаемые средства например при более высоких таможенных пошлинах направляются на поддержку тех производств ради которых и вводятся меры торгового протекционизма. Сегодня выделяется торговый протекционизм широко используемый многими странами отличительной чертой которого является использование преимущественно таможенных пошлин тарифов и сборов.1 Что касается движения капиталов то здесь можно отметить следующие аспекты
— расширение масштабов отечественного накопления
— увеличение национального производства в т.ч. развитие экспортоориентированных предприятий повышение занятости населения
формирование благоприятного в первую очередь для национального инвестора инвестиционного климата который бы способствовал производительному использованию внутренних инвестиционных ресурсов и делал бы нецелесообразным отток капитала за границу
— содействие структурной перестройке российского народнохозяйственного комплекса включая аспекты рационального привлечения передовой технологии и техники из–за границы опыта управления производственными инновационноориентированными конкурентоспособными на мировых товарных рынках структурами а также разумного импортозамещения отвечающего национальной концепции хозяйственного развития
— органичного использования преимуществ как международного разделения и кооперирования труда так и мирового рынка капиталов в целях создания устойчивых предпосылок динамичного экономического развития страны
— формирования системы регулирования и контроля передвижения российского капитала за национальную границу.1
Проведение валютной политики в рамках ВЭП преследует цель поддержания экономической стабильности и создания прочной основы для развития взаимовыгодных международных связей на базе равноправного партнерства путем воздействия на валютный курс и операции по обмену валюты. Кроме того валютное регулирование предполагает создание стабильного правового поля как для национального и зарубежного инвесторов так и для резидентов и нерезидентов выступающих просто субъектами отношений валютного рынка. Валютная политика в РФ относится к компетенции Центрального банка и Министерства Финансов при чем ЦБ РФ пользуется автономией ее реализации. Методами регулирования можно назвать такие как обязательная продажа части валютной выручки наличие лицензии Центробанка РФ на предоставление рассрочки платежа свыше 180 календарных дней возможность перевода средств как гражданами России в т.ч. личных средств так и юридическими лицами – резидентами валютных ресурсов за границу при наличии лицензии ЦБ РФ запрет на хождение зарубежной валюты в платежных операциях не внешнеэкономического характера и др. В валютном регулировании мы также можем выделить меры экономического характера и административного принуждения. Например функции контроля за правомерностью контрактной цены при импорте возложены на органы Федеральной Таможенной службы но цель такого контроля определяется преимущественно не задачами соблюдения экономической эффективности не нарушения конкурентной среды для российских импортеров а фискальными задачами – сбором импортных пошлин. И если эта задача решается то в условиях неподготовленности России к широкой либерализации внешнеэкономической деятельности ни в правовом отношении ни в кадровом ни в организации и технике осуществления ВЭД ни в знании международных норм правил и обычаев и т.д. вопрос экономической эффективности не только импорта но и экспортных операций оставлен на откуп хозяйствующим субъектам что как свидетельствует практика наносит существенный ущерб хозяйственному потенциалу страны. В мировой практике к мерам административного воздействия в сфере валютных отношений относятся также возможность сосредоточения валютных операций исключительно в уполномоченных государством банках своего рода государственное лоббирование валютные ограничения для импортеров в т.ч. вывоза иностранной валюты с территории страны при личных поездках граждан определенными нормативными актами суммами ограничения на обмен валюты и др. К экономическим мерам можно отнести взимание дополнительных налогов при обмене валюты введение различных налоговых ставок подоходного налога на доходы от деятельности в национальной и иностранной валюте различного рода льготирование резидентов и нерезидентов при их инвестировании в иностранной валюте и т.д.
Внешнеэкономическая политика любого государства должна быть ориентирована на защиту интересов национального производителя и населения страны на сохранение экологической безопасности и на обеспечение социального развития общества должна обеспечивать должный контроль и собираемость за уплатой налогов и вывозом капитала за национальную границу. Выгода от внешней торговли заключается в том что кроме прочих уже названных факторов она позволяет сравнивать экономические уровни стран как бы стимулируя их развитие. При этом одни страны освобождаются от перепроизводства другие получают внешний импульс для экономического прогресса. Любые не просчитанные ограничения внешней торговли отрицательно отражаются на экономике страны.
1.2 Глобализация и её влияние на национальную экономику.
Хотя понятие «глобализация» является в последнее время наиболее часто встречающимся в экономической литературе до полной ясности этого термина как в концептуальном плане так и в практическом еще очень далеко. Глобализационные процессы оцениваются неоднозначно. Профессор Калифорнийского университета США М.Кастельс определил глобализацию как «новую капиталистическую экономику» перечислив в качестве основных ее характеристик следующие информация знания и информационные технологии являются главными источниками роста производительности и конкурентоспособности эта новая экономика организуется преимущественно через сетевую структуру менеджмента производства и распределения а не отдельных фирм как раньше и она является глобальной.
Глобализацию ряд специалистов представляет как достаточно узкое понятие процесс сближения потребительских предпочтений и универсализация ассортимента предлагаемой продукции по всему миру в ходе которого всемирные продукты вытесняют местные. Другими словами — глобализацию мировой экономики можно охарактеризовать как усиление взаимозависимости и взаимовлияния различных сфер и процессов мировой экономики выражающееся в постепенном превращении мирового хозяйства в единый рынок товаров услуг капитала рабочей силы и знаний.
Глобализация стала важнейшей реальной характеристикой современной мировой системы одной из наиболее влиятельных сил определяющих ход развития нашей планеты. Согласно преобладающей точке зрения на глобализацию ни одно действие ни один процесс в обществе экономический политический юридический социальный и т.д. нельзя рассматривать ограниченно только как таковое таковой. Глобализация международных отношений – это усиление взаимозависимости и взаимовлияния различных сфер общественной жизни и деятельности в области международных отношений. Она затрагивает практически все сферы общественной жизни включая экономику политику идеологию социальную сферу культуру экологию безопасность образ жизни а также сами условия существования человечества. Процессы глобального развития в рамках которых структуры национального производства и финансов становятся взаимозависимыми ускоряются в результате увеличения числа заключенных и реализованных внешних сделок. Глобализация охватившая все регионы и секторы мирового хозяйства принципиально изменяет соотношение между внешними и внутренними факторами развития национальных хозяйств в пользу первых. Ни одна национальная экономика независимо от размеров стран крупные средние малые и уровня развития развитые растущие или переходные не может больше быть самодостаточной исходя из имеющихся факторов производства технологий и потребности в капитале. Ни одно государство не в состоянии рационально формировать и реализовывать экономическую стратегию развития не учитывая приоритеты и нормы поведения основных участников мирохозяйственной деятельности.
Можно выделить следующие основные аспекты влияния процесса глобализации на национальные экономики усиление конкуренции на рынках всех товаров и услуг финансовая глобализация которая приводит к концентрации капитала в руках транснациональных корпораций ТНК и к высоким темпам роста прямых иностранных инвестиций опережающим рост торговли товарами и услугами усиление роли технологий и человеческого капитала в производстве возрастание влияния различных наднациональных структур и ослабление национальных государств в экономике. Каждый из этих аспектов приводит как к позитивным так и к негативным последствиям для различных стран. Отдельное внимание следует уделить такому аспекту глобализации как финансовая либерализация. Наиболее яркое ее проявление – это высокие темпы роста прямых иностранных инвестиций значительно превосходящие темпы роста мировой торговли. Эти капиталовложения играют ключевую роль в трансферте технологий образовании глобальных предприятий что оказывает непосредственное влияние на национальную экономику. В современном мире почти не осталось стран не вовлеченных в международные инвестиционные процессы. Движение капитала между государствами облегчается с помощью развития современных коммуникационных технологий. Кроме того немаловажное значение имеет возрастающее влияние ТНК и широкое распространение унифицированных норм государственного регулирования инвестиционных процессов. При этом нельзя однозначно оценивать данные тенденции как имеющие исключительно положительный характер. Анализ современных тенденции в области прямых иностранных инвестиций ПИИ показывает что происходивший в последние годы колоссальный рост масштабов прямого иностранного инвестирования был обеспечен почти исключительно за счет взаимного обмена капиталами между развитыми странами. С другой стороны развивающиеся страны также в основном экспортируют и импортируют капитал в развивающиеся страны. Таким образом не происходит взаимодействие развитых и развивающихся стран в той степени которая позволила бы говорить о том что высокие темпы экономического роста в развитых странах стимулируют перемещение их капитала в менее развитые страны. Этому есть много объективных причин таких как неблагоприятный инвестиционный климат в большинстве развивающихся стран финансовый кризис 1998 года и т.д. С другой стороны подобные тенденции служат иллюстрацией к негативному влиянию финансовой глобализации. Причиной снижения объема прямых иностранных инвестиций в развивающиеся страны является также монополизация рынка капитала глобальными компаниями которые решают какие страны и регионы и в каких объемах будут получать новые капиталовложения. А это в свою очередь означает что ослабевает государственный контроль и сила воздействия национальных правительств на национальные финансы.
Одним из ключевых процессов развития мировой экономики на сегодняшний момент является прогрессирующая глобализация т.е. качественно новый этап в развитии интернационализации хозяйственной жизни.
Отношение к глобализации как специалистов так и всех жителей нашей планеты очень неоднозначно а порой и диаметрально противоположно. Это связано с разными точками зрения на последствия глобализационных процессов в которых одни усматривают серьезную угрозу мировой экономической системе а другие видят средство дальнейшего прогресса экономики. Несомненно последствия глобализации могут носить как позитивный так и негативный характер однако альтернативы ей нет.
Важнейшим методологическим и практическим вопросом является определение соотношения между понятиями «глобализация» «интернационализация хозяйственной жизни» «международное экономическое сотрудничество» «международная экономическая интеграция.
В результате международной кооперации производства развития международного разделения труда внешней торговли и международных экономических отношений в целом происходит усиление взаимосвязи и взаимозависимости национальных экономик нормальное развитие которых невозможно без учета внешнего фактора. Данное явление принято называть интернационализацией хозяйственной жизни. Можно дать достаточно общее определение этого понятия — интернационализация хозяйственной деятельности – это усиление взаимосвязи и взаимозависимости экономик отдельных стран влияние международных экономических отношений на национальные экономики участие стран в мировом хозяйстве.
Международное экономическое сотрудничество означает развитие устойчивых хозяйственных связей между странами и народами выход воспроизводственного процесса за рамки национальных границ.
Следующим этапом явилась международная экономическая интеграция объективно обусловленная углублением международного разделения труда интернационализацией капитала глобальным характером научно-технического прогресса и повышением степени открытости национальных экономик и свободы торговли. Интеграция в переводе с латинского integratio означает соединение отдельных частей в общее целое единое.
Международная экономическая интеграция – сближение и взаимоприспособление национальных экономик включение их в единый воспроизводственный процесс в интернациональных масштабах. Международную экономическую интеграцию можно охарактеризовать как процесс хозяйственного объединения стран на основе разделения труда между отдельными национальными хозяйствами взаимодействия их экономик на различных уровнях и в различных формах путем развития глубоких устойчивых взаимосвязей. Это достаточно высокая эффективная и перспективная ступень развития мировой экономики качественно новый и более сложный этап интернационализации хозяйственных связей. Здесь происходит не только сближение национальных экономик но и обеспечивается совместное решение экономических задач. Следовательно экономическую интеграцию можно представить как процесс экономического взаимодействия стран приводящий к сближению хозяйственных механизмов принимающий форму межгосударственных соглашений и согласованно регулируемый межгосударственными органами. Экономическая интеграция в частности выражается в
— сотрудничестве между национальными хозяйствами разных стран и полной или частичной их унификации
— ликвидации барьеров в движении товаров услуг капитала рабочей силы между этими странами
— сближении рынков каждой из отдельных стран с целью образования одного единого общего рынка
— стирании различий между экономическими субъектами относящимися к разным государствам
— отсутствии той или иной формы дискриминации иностранных партнеров в каждой из национальных экономик и т.п.
Процессы экономической интеграции идут как на двусторонней так и на региональной или на глобальной основе. В качестве характерной особенности интеграционных объединений в настоящее время можно назвать их развитие на региональном уровне создаются целостные региональные хозяйственные комплексы с общими наднациональными и межгосударственными органами управления.
Схематично процессы ведущие к экономической интеграции и глобализации можно выразить взаимосвязанной цепочкой представленной на рис. 1. Этапы отраженные на рисунке несколько упрощенно характеризуют процесс интернационализации мировой экономики. В реальной действительности очень сложно выделить эти этапы в чистом виде можно выявить только определенные тенденции и существуют несомненно как прямые так и обратные связи между ними.
Рис. 1. Этапы интернационализации хозяйственной деятельности
Обращаясь к понятию глобализации необходимо найти ответ прежде всего на следующий вопрос что несет с собой усиливающаяся всеобщая взаимозависимость стран и народов – перспективу общего прогресса и процветания или новые опасности и конфликты Ответ на этот поистине судьбоносный вопрос важен не только для России но и для всего остального мира.
Экономическая интеграция вполне вписывается в процесс глобализации составляя его ядро а сама глобализация представляет собой более высокую стадию интернационализации ее дальнейшее развитие когда долго накапливающиеся количественные изменения привели к качественному скачку. Мир становится единым рынком для большинства ТНК и к тому же большинство регионов открыто для их деятельности.
Процесс глобализации охватывает разные сферы мировой экономики а именно
— внешнюю международную мировую торговлю товарами услугами технологиями объектами интеллектуальной собственности
— международное движение факторов производства рабочей силы капитала информации
— международные финансово-кредитные и валютные операции безвозмездное финансирование и помощь кредиты и займы субъектов международных экономических отношений операции с ценными бумагами специальные финансовые механизмы и инструменты операции с валютой
— производственное научно-техническое технологическое инжиниринговое и информационное сотрудничество.
Рис. 2. Компоненты глобализации мировой экономики
Современная глобализация мировой экономики выражается в следующих процессах рис. 2
• углублении прежде всего интернационализации производства а не обмена как это имело место ранее. Интернационализация производства проявляется в том что в создании конечного продукта в разных формах и на разных стадиях участвуют производители многих стран мира. Промежуточные товары и полуфабрикаты занимают все большую долю в мировой торговле и в межкорпоративных трансфертах. Институциональной формой интернационализации производства выступают ТНК
• углублении интернационализации капитала заключающемся в росте международного движения капитала между странами прежде всего в виде прямых инвестиций причем объемы прямых иностранных инвестиций растут быстрее чем внешняя торговля и производство интернационализации фондового рынка
• глобализации производительных сил через обмен средствами производства и научно-техническими технологическими знаниями а также в форме международной специализации и кооперации связывающих хозяйственные единицы в целостные производственно-потребительские системы через производственное сотрудничество международное перемещение производственных ресурсов
• формировании глобальной материальной информационной организационно-экономической инфраструктуры обеспечивающей осуществление международного сотрудничества
• усилении интернационализации обмена на основе углубления международного разделения труда возрастания масштабов и качественного изменения характера традиционной международной торговли овеществленными товарами. Все более важным направлением международного сотрудничества становится сфера услуг которая развивается быстрее сферы материального производства
• увеличении масштабов международной миграции рабочей силы. Выходцы из относительно бедных стран находят применение в качестве неквалифицированной или малоквалифицированной рабочей силы в развитых странах. При этом страны использующие иностранный труд для заполнения определенных ниш на рынке труда связанных с низкоквалифицированной и малооплачиваемой работой пытаются удерживать иммиграцию в определенных пределах. В то же время современные телекоммуникационные технологии открывают новые возможности в этой области и позволяют безболезненно ограничить иммиграционные процессы. Любая компания в Европе Северной Америке или Японии может с легкостью поручить выполнение например компьютерных работ исполнителю находящемуся в другой стране и незамедлительно получить готовую работу в своем офисе
• растущей интернационализации воздействия производства и потребления на окружающую среду что вызывает рост потребности в международном сотрудничестве направленном на решение глобальных проблем современности.
Прогнозируется что в видимой перспективе глобализация повлечет за собой
• интенсификацию интеграционных региональных процессов
• большую открытость экономических систем государств в настоящее время еще не полностью осуществивших либерализацию хозяйственной деятельности
• беспрепятственный доступ всем участникам на любые рынки
• универсализацию норм и правил осуществления торговых и финансовых операций
• унификацию регулирования и контроля за рынками
• стандартизацию требований к перемещению капитала инвестиционному процессу и всемирной платежно-расчетной системе.
Глобализация и интеграция – это многоуровневые явления затрагивающее
• региональную национальную экономику макроуровень
• товарные финансовые и валютные рынки рынки труда мезоуровень
• отдельные компании микроуровень.
На макроэкономическом уровне глобализация проявляется в стремлении государств и интеграционных объединений к экономической активности вне своих границ за счет либерализации торговли снятия торговых и инвестиционных барьеров создания зон свободной торговли и т.п. Кроме того процессы глобализации и интеграции охватывают межгосударственные согласованные меры по целенаправленному формированию мирохозяйственного рыночного экономического правового информационного политического пространства в крупных регионах мира.
На микроэкономическом уровне глобализация проявляется в расширении деятельности компаний за пределы внутреннего рынка. Большинству крупнейших транснациональных корпораций приходится действовать в глобальных масштабах их рынком становится любой район с высоким уровнем потребления они должны быть способны удовлетворять спрос потребителей везде независимо от границ и национальной принадлежности. Компании мыслят в глобальных категориях покупателей технологий издержек поставок стратегических альянсов и конкурентов. Различные звенья и стадии проектирования производства и сбыта продукции размещаются в разных странах унифицируясь в международном масштабе. Создание и развитие транснациональных фирм позволяет обойти множество барьеров за счет использования трансфертных поставок цен благоприятных условий воспроизводства лучшего учета рыночной ситуации приложения прибыли и т.д..
Учитывая что для ТНК особенно многонациональных и глобальных внешнеэкономическая деятельность в большинстве случаев имеет более важное значение чем внутренние операции они выступают основным субъектом глобализационных процессов. Транснациональные корпорации – это основа глобализации ее главная движущая сила.
Настоятельной потребностью становится формирование единого глобального мирового экономического правового информационного культурного пространства для свободной и эффективной предпринимательской деятельности всех субъектов хозяйствования создание единого планетарного рынка товаров и услуг капиталов рабочей силы экономическое сближение и объединение отдельных стран в единый мировой хозяйственный комплекс.
Правда вероятнее всего по-настоящему глобального рынка мы не достигнем и через десятилетия и он может вообще по самым разнообразным политическим причинам полностью не состояться. Универсализация режимов торговли и перемещения капитала пока не привела к созданию однородной хозяйственной среды единого планетарного экономического пространства. Мировая экономика представляет собой полицентрическую структуру охватывающую 197 национально-государственных образований развитие которых протекает неравномерно. Около половины населения развивающихся стран живут в замкнутой экономике не затронутой ростом и интенсификацией международных экономических отношений. Параллельно существуют два мира международная и самодостаточная экономика один из которых самодостаточная экономика постепенно сокращается в размерах и значимости в мировом хозяйстве. Взаимосвязи и взаимозависимости между частями этой структуры ассиметричны разные группы стран втянуты в мировые интеграционные процессы в неодинаковой степени и далеко не на равных.
Мировое экономическое пространство остается существенно неоднородным из-за увеличения технологического разрыва между странами по сравнению с началом индустриальной эры. В развитых странах преобладают четвертый и пятый технологические уклады в странах среднего уровня развития – уклады третий и четвертый а в странах мировой периферии сохраняются доиндустриальные технологии. На этой почве вырвавшиеся вперед страны используя наиболее эффективные технологии экспортируют наукоемкие товары и услуги например компьютеры программное обеспечение сотовые телефоны услуги космической связи и т.п. в страны с низким и средним уровнем развития получая при этом огромные сверхприбыли.
Помимо существующей в настоящее время неоднородности хозяйственной среды мирового экономического пространства нерешенным вопросом продолжает оставаться будущее развития глобализационных процессов приведет ли глобализация к усилению однородности или разнородности мироцелостности
Установлено что характерной чертой глобализации в экономике становится сочетание процессов автономизации и интеграции . Это нашло отражение в «парадоксе Нейсбитта» «Чем выше уровень глобализации экономики тем сильнее ее мельчайшие участники» . Дж. Нейсбитт отмечает движение с одной стороны к политической независимости и самоуправлению с другой – к формированию экономических альянсов.
Следовательно парадокс глобализации в том что чем богаче и крепче внутренние связи общества тем выше степень его экономической и социальной консолидации и чем полнее реализуются его внутренние ресурсы тем успешнее оно способно использовать преимущества интеграционных связей и адаптироваться к условиям глобального рынка.
Предпосылки развития глобализационных процессов
Можно выделить основные предпосылки движущие силы обусловливающие процесс глобализации
1. Производственные научно-технические и технологические
• резкое возрастание масштабов производства
• переход к новому технологическому способу производства – к высоким наукоемким технологиям быстрое и широкое распространение новых технологий ликвидирующих барьеры на пути перемещения товаров услуг капиталов
• качественно новое поколение средств транспорта и связи и их унификация обеспечивающие быстрое распространение товаров и услуг ресурсов и идей с приложением их в наиболее благоприятных условиях. В настоящее время передача информации осуществляется практически безотлагательно. Сообщения об экономических возможностях и сделках быстро передаются по всему миру. Для товаров и некоторых видов услуг пока еще требуется несколько дней и даже недель чтобы попасть из одного места в другое информация же передается немедленно. Если в каком-либо уголке мира происходит существенное изменение на рынке то о нем становится известно практически мгновенно во всех других его частях. Это особенно характерно для событий на фондовых биржах валютных и товарных рынках а также для научных открытий и их использования. Следовательно удаленность партнеров друг от друга перестает быть решающим препятствием для их производственного сотрудничества
• быстрое распространение знаний в результате научного или других видов интеллектуального взаимообмена
• резкое сокращение благодаря передовым технологиям транспортных телекоммуникационных издержек значительное снижение затрат на обработку хранение и использование информации что облегчает глобальную интеграцию национальных рынков. Приводятся поистине разительные цифры. «Стоимость трехминутного разговора между Лондоном и Нью-Йорком упала в реальном выражении с 300 долл. в 1930 г. до 1 долл. в 1998 г. Стоимость компьютерной обработки единицы информации за последние 20 лет с 1975 по 1995 г. сокращалась ежегодно в реальном выражении на 30» .
2. Организационные
• международные формы осуществления производственно-хозяйственной деятельности ТНК организационные формы рамки деятельности которых выходят за национальные границы приобретают международный характер способствуя формированию единого рыночного пространства
• выход неправительственных организаций на многонациональный или мировой уровень. Новую глобальную роль стали играть такие международные организации как ООН МВФ Всемирный банк ВТО и т.п.
• превращение многонациональных компаний и других организаций как частных так и государственных в основных действующих лиц глобальной экономики.
3. Экономические
• либерализация торговли товарами и услугами рынков капитала и другие формы экономической либерализации вызвавшие ограничение политики протекционизма и сделавшие мировую торговлю более свободной если в 1947 году средний уровень ставок импортных тарифов составлял 50–60 то в начале 90-х годов он снизился до 96 а в дальнейшем Всемирная торговая организация предполагает довести его до 3
• небывалая концентрация и централизация капитала взрывообразный рост производных финансово-экономических инструментов резкое сокращение времени осуществления межвалютных сделок
• внедрение международными экономическими организациями единых критериев макроэкономической политики унификация требований к налоговой региональной аграрной антимонопольной политике к политике в области занятости и др.
• усиление тенденции к унификации и стандартизации. Все шире применяются единые для всех стран стандарты на технологию экологию деятельность финансовых организаций бухгалтерскую и статистическую отчетность. Стандарты распространяются на образование и культуру.
4. Информационные
• радикальное изменение средств делового общения обмена производственной научно-технической экономической финансовой информацией появление и развитие принципиально новых систем получения передачи и обработки информации позволили создать глобальные сети объединяющие финансовые и товарные рынки включая рынки ноу-хау и профессиональных услуг. Информационное обслуживание непосредственно связано с успехами в электронике – с созданием электронной почты Интернет
• формирование систем позволяющих из одного центра управлять расположенным в разных странах производством создающих возможности оперативного своевременного и эффективного решения производственных научно-технических коммерческих задач не хуже чем внутри отдельных стран. Обмен информацией в реальном времени знаменует настоящую революцию в менеджменте и маркетинге в управлении финансовыми и инвестиционными потоками возникают новые формы реализации продукции например электронная торговля. Компьютеризация системы электронных счетов и пластиковых карт спутниковая и оптико-волоконная связь позволяют практически мгновенно перемещать финансовую информацию заключать сделки переводить средства с одних счетов на другие независимо от расстояния и государственных границ.
5. Политические
• ослабление жесткости государственных границ облегчение свободы передвижения граждан товаров и услуг капиталов
• окончание «холодной» войны преодоление политических разногласий между Востоком и Западом.
6. Социальные и культурные
• ослабление роли привычек и традиций социальных связей и обычаев преодоление национальной ограниченности что повышает мобильность людей в территориальном духовном и психологическом отношениях способствует международной миграции
• возникновение глобального единомыслия в оценке рыночной экономики и системы свободной торговли. На смену недавних противоречий между рыночной экономикой Запада и социалистической экономикой Востока пришло практически полное единство взглядов на рыночную систему хозяйства
• проявление тенденции формирования глобализованных «однородных» средств массовой информации искусства попкультуры. Английский язык становится международным языком общения облегчая межкультурное общение учебу и взаимопонимание
• преодоление границ в образовании благодаря развитию дистанционного обучения
• либерализация подготовки трудовых ресурсов что ведет к ослаблению контроля национальных государств за воспроизводством «человеческого капитала».
Позитивные последствия глобализационных процессов
Позитивное значение глобализации трудно переоценить неизмеримо умножаются возможности человечества более полно учитываются все стороны его жизнедеятельности создаются условия для гармонизации. Глобализация мировой экономики создает серьезную основу решения всеобщих проблем человечества.
В качестве позитивных последствий преимуществ глобализационных процессов можно назвать
1. Глобализация способствует углублению специализации и международного разделения труда. В ее условиях более эффективно распределяются средства и ресурсы что в конечном счете способствует повышению среднего уровня жизни и расширению жизненных перспектив населения при более низких для него затратах.
2. Важным преимуществом глобализационных процессов является экономия на масштабах производства что потенциально может привести к сокращению издержек и снижению цен а следовательно к устойчивому экономическому росту.
3. Преимущества глобализации связаны также с выигрышем от свободной торговли на взаимовыгодной основе удовлетворяющей все стороны.
4. Глобализация усиливая конкуренцию стимулирует дальнейшее развитие новых технологий и распространение их среди стран. В ее условиях темпы роста прямых инвестиций намного превосходят темпы роста мировой торговли что является важнейшим фактором в трансферте промышленных технологий образовании транснациональных компаний что оказывает непосредственное воздействие на национальные экономики. Преимущества глобализации определяются теми экономическими выгодами которые получаются от использования передового научно-технического технологического и квалификационного уровня ведущих в соответствующих областях зарубежных стран в других странах в этих случаях внедрение новых решений происходит в краткие сроки и при относительно меньших затратах.
5. Глобализация способствует обострению международной конкуренции. Подчас утверждается что глобализация ведет к совершенной конкуренции. На деле речь скорее должна идти о новых конкурентных сферах и о более жестком соперничестве на традиционных рынках которое становится не под силу отдельному государству или корпорации. Ведь к внутренним конкурентам присоединяются неограниченные в действиях сильные внешние конкуренты. Глобализационные процессы в мировой экономике выгодны прежде всего потребителям так как конкуренция дает им возможность выбора и снижает цены.
6. Глобализация может привести к повышению производительности труда в результате рационализации производства на глобальном уровне и распространения передовых технологий а также конкурентного давления в пользу непрерывного внедрения инноваций в мировом масштабе.
7. Глобализация дает странам возможность мобилизовать более значительный объем финансовых ресурсов поскольку инвесторы могут использовать более широкий финансовый инструментарий на возросшем количестве рынков.
8. Глобализация создает серьезную основу для решения всеобщих проблем человечества в первую очередь экологических что обусловлено объединением усилий мирового сообщества консолидацией ресурсов координацией действий в различных сферах.
Конечным результатом глобализации как надеются многие специалисты должно стать всеобщее повышение благосостояния в мире.
Негативные последствия потенциальные проблемы и опасности глобализации
Как уже отмечалось процессы глобализации в мировой экономике воспринимаются и оцениваются по-разному. Но по-разному к ним относятся не только отдельные ученые специалисты и эксперты но и жители разных стран. Глобализационные процессы чаще всего приветствуются в развитых странах и вызывают серьезные опасения в развивающемся мире. Это связано с тем что преимущества глобализации распределяются неравномерно. Поэтому одним из основных вопросов вызывающих наиболее жаркие дискуссии является кто оказывается в выигрыше от глобализации
Современные глобализационные процессы развертываются прежде всего между промышленно развитыми странами и лишь во вторую очередь охватывают развивающиеся страны. Глобализация укрепляет позиции первой группы стран дает им дополнительные преимущества. В то же время развертывание процессов глобализации в рамках современного международного разделения труда грозит заморозить нынешнее положение менее развитых стран так называемой мировой периферии которые становятся скорее объектами нежели субъектами глобализации.
Следовательно степень положительного влияния глобализационных процессов на экономику отдельных стран зависит от места которое они занимают в мировой экономике фактически основную часть преимуществ получают богатые страны или индивиды.
Несправедливое распределение благ от глобализации порождает угрозу конфликтов на региональном национальном и интернациональном уровнях. Происходит не конвергенция или выравнивание доходов а скорее их поляризация. В процессе ее быстро развивающиеся страны входят в круг богатых государств а бедные страны все больше отстают от них. «Вместо того чтобы уничтожать или ослаблять проявления неравенства интеграция национальных экономик в мировую систему напротив усиливает их и делает во многих отношениях более острыми» . Глобализация приводит к углублению неоднородности к возникновению новой модели мира – мира 2080 общества одной пятой. 80 всех ресурсов контролирует так называемый «золотой миллиард» который охватывает лишь пятую часть населения планеты в том числе США и страны Западной Европы – 70 мировых ресурсов. Процветающие 20 стран распоряжаются 847 мирового ВНП на их граждан приходится 842 мировой торговли и 855 сбережений на внутренних счетах. С 1960 года разрыв между богатейшими и беднейшими странами более чем удвоился что статистически подтверждает несостоятельность всяких обещаний справедливости в оказании помощи развивающимся странам . Развитые страны используя открытость и глобализацию в своих интересах стремятся закрепить существующий статус-кво. Большие опасения вызывает желание США усилить однополярность мира. Не удивительно что в арабском мире например глобализация ассоциируется с «американизацией» мировой системы «новым колониализмом». Взаимозависимость свойственная мировому развитию в начале и в середине ХХ века сменяется односторонней зависимостью «третьего мира» от «первого».
Неоднородность мира проявляется и в следующих данных всего лишь 358 миллиардеров владеют таким же богатством как и 25 миллиарда человек вместе взятые почти половина населения Земли .
Приводятся данные что от глобализации в конечном итоге выигрывает лишь 145 живущих в западном мире в то время как остаются практически не затронутыми ею такие массивы как Китай Индия Юго-Восточная Азия и Латинская Америка. Образуются также «черные дыры» в постсоветском пространстве в Африке в Центральной и Южной Азии .
Учитывая неравномерность распределения преимуществ глобализации безусловно и негативные последствия глобализационных процессов в конкретной стране существенно будут зависеть от места которое эта страна занимает в мировой экономике. В связи с этим выделим три группы угроз опасностей потенциальных проблем возникающих на современном этапе развития интернационализации хозяйственной деятельности в зависимости от того на какие страны они могут распространиться. Прежде необходимо выделить опасности глобализации существующие для всех стран затем потенциально могущие возникнуть в менее развитых и отдельно в промышленно развитых странах и в завершение более подробно остановиться на наиболее значимых негативных последствиях глобализационных процессов.
В условиях глобализации возможно проявление разрушительного влияния центробежных сил связанных с этим процессом что может привести к разрыву традиционных связей внутри страны деградации неконкурентоспособных производств обострению социальных проблем агрессивному проникновению чуждых данному обществу идей ценностей моделей поведения. В качестве проблем потенциально способных вызвать негативные последствия от глобализационных процессов во всех странах можно назвать
• неравномерность распределения преимуществ от глобализации в разрезе отдельных отраслей национальной экономики
• возможная деиндустриализация национальных экономик
• возможность перехода контроля над экономикой отдельных стран от суверенных правительств в другие руки в том числе к более сильным государствам ТНК или международным организациям
• возможная дестабилизация финансовой сферы потенциальная региональная или глобальная нестабильность из-за взаимозависимости национальных экономик на мировом уровне. Локальные экономические колебания или кризисы в одной стране могут иметь региональные или даже глобальные последствия.
Наиболее болезненные последствия глобализации могут ощутить на себе менее развитые страны относящиеся к так называемой мировой периферии. Основная масса из них участвуя в интернационализации в качестве поставщиков сырья и производителей трудоемкой продукции а некоторые из них – поставщиков деталей и узлов для современной сложной техники оказываются во всесторонней зависимости от передовых держав и имеют доходы во-первых меньшие во-вторых весьма нестабильные зависящие от конъюнктуры мировых рынков.
Глобализация для таких стран порождает помимо вышеперечисленных и еще множество других проблем
• увеличение технологического отставания от развитых стран
• рост социально-экономического расслоения маргинализацию т.е. разрушение государственного общества представляющее собой процесс распада социальных групп разрыв традиционных связей между людьми потерю индивидами объективной принадлежности к той или иной общности чувства причастности к определенной профессиональной или этнической группе
• обнищание основной массы населения
• усиление зависимости менее развитых стран от стабильности и нормального функционирования мирохозяйственной системы
• ограничение ТНК способности государств проводить национально ориентированную экономическую политику
• рост внешнего долга прежде всего международным финансовым организациям который препятствует дальнейшему прогрессу.
Как уже отмечалось наибольший выигрыш от участия в глобализации имеют промышленно развитые страны получающие возможность снижать издержки производства и сосредоточиваться на выпуске наиболее доходной наукоемкой продукции перебрасывать трудоемкие и технологически грязные производства в развивающиеся страны. Но и промышленно развитые страны могут пострадать от процессов глобализации которые если с ними не совладать увеличат безработицу усилят нестабильность финансовых рынков и т.д.
В качестве наиболее часто обсуждаемых социально-политических проблем потенциально имеющих место в развитых странах в связи с процессами глобализации можно назвать
• рост безработицы в результате
o внедрения новых технологий что приводит к сокращению рабочих мест в промышленности усиливает социальную напряженность
o изменения структуры производства и перемещения массового выпуска трудоемких видов товаров в развивающиеся страны что тяжело ударяет по традиционным отраслям этих стран вызывая там закрытие многих производств
o возросшей мобильности рабочей силы
• выдвинувшиеся на первый план ТНК нередко ставят собственные интересы выше государственных в результате чего роль национальных государств ослабевает и часть функций переходит к различным надгосударственным организациям и объединениям.
Существенной проблемой является то что неравномерность распределения преимуществ от глобализации наблюдается не только по отдельным странам но и в разрезе отдельных отраслей. Отрасли получающие выгоды от внешней торговли и отрасли связанные с экспортом испытывают больший приток капитала и квалифицированной рабочей силы по сравнению с рядом отраслей которые значительно проигрывают от глобализационных процессов теряя свои конкурентные преимущества из-за возросшей открытости рынка. Такие отрасли вынуждены прилагать дополнительные усилия чтобы приспособиться к изменившимся не в их пользу хозяйственным условиям в них наблюдается отток капиталов сокращение рабочих мест. Люди теряют работу они вынуждены искать новые рабочие места порой требуется их переквалификация. А все это вызывает крупные социальные расходы причем в короткие сроки. В конечном итоге конечно же произойдет перераспределение рабочей силы но социальные издержки будут очень велики.
В качестве угрозы многие называют деиндустриализацию экономики поскольку глобализационные процессы ассоциируются со снижением занятости в обрабатывающих отраслях как в Европе так и в США. А деиндустриализация является причиной возникновения депрессивных регионов усиливает социальное расслоение общества. Действительно доля обрабатывающих отраслей в экономике промышленно развитых стран резко снижается но надо отметить что это снижение перекрывается быстрым ростом удельного веса сферы услуг включая финансовый сектор. Деиндустриализация – это нормальное явление порождаемое технологическим прогрессом и экономическим развитием и не является следствием глобализации хотя и протекает параллельно с ним.
Серьезным негативным последствием глобализации может быть переход контроля над экономикой отдельных стран от суверенных правительств в другие руки в том числе к наиболее сильным государствам многонациональным или глобальным корпорациям и международным организациям. В силу этого некоторые усматривают в глобализации попытку подрыва национального суверенитета. Современный корпоративный капитал фактически контролирует политическую жизнь современных развитых стран. Национально-государственные образования как таковые утрачивают роль активных агентов жизни и мирового сообщества. Преобладает мнение что интеграционные процессы в экономике глобализация финансового рынка ведут к «стиранию» государственных границ к ослаблению государственного суверенитета в финансовой сфере.
Растущая глобальная интеграция рынков капитала угрожает экономической политике отдельных стран так как иностранный капитал в виде прямых или портфельных инвестиций таит в себе определенную угрозу для национальной экономики в связи со способностью исчезать из страны столь же быстро как и появляться.
Глобализация уменьшает способность правительств к маневру. Вскоре они будут поставлены перед необходимостью объединить усилия для контроля над международной деятельностью информационными и финансовыми сетями ТНК.
Одной из самых больших угроз глобализационных процессов многие эксперты называют рост безработицы. Приводятся порой очень пессимистические оценки и прогнозы. В качестве образца таких прогнозов можно привести высказывания из нашумевшей на Западе книги написанной редакторами еженедельного журнала «Шпигель» – Г.-П. Мартином и Х. Шуманном «Западня глобализации атака на процветание и демократию». Прогнозируется что для функционирования мировой экономики в этом столетии будет достаточно 20 населения. Больше рабочей силы не потребуется. Пятой части всех ищущих работу хватит для производства товаров первой необходимости и предоставления всех дорогостоящих услуг какие мировое сообщество сможет себе позволить. Эти 20 в какой бы то ни было стране будут активно участвовать в жизни общества зарабатывать и потреблять и к ним пожалуй можно добавить еще примерно один процент тех кто например унаследует большие деньги. У тех же 80 которые останутся не у дел будут колоссальные проблемы . «Назревает экономическое и социальное потрясение неслыханных размеров… Всего за три года с 1991 по 1994 число рабочих мест в западногерманской промышленности сократилось более чем на миллион. И это при том что в Германии дела обстоят сравнительно неплохо… В странах ОЭСР безуспешно ищут работу уже свыше 40 миллионов человек» .
В качестве угрозы можно отметить в частности потенциальный рост безработицы в результате перевода компаниями стран с высокой стоимостью рабочей силы части своих производственных мощностей в страны с низкой оплатой труда. Экспорт рабочих мест может оказаться нежелательным для экономики ряда государств. Но чаще всего в подобных условиях компании развитых стран прекращают выпуск убыточной продукции и переходят к производству товаров требующих использования высококвалифицированного персонала. Происходит перераспределение рабочей силы. В результате рабочие с более низкой квалификацией остаются невостребованными в их среде растет безработица их доходы падают. А в качестве негативного последствия глобализации указывается заметное увеличение разрыва в уровнях заработной платы квалифицированных и менее квалифицированных работников.
Следующую угрозу связывают с мобильностью рабочей силы. Массовая миграция населения приобретающая глобальный характер превращается в серьезный источник обострения социально-экономической обстановки в мире. По данным ООН в 1995 году за пределами родных стран проживало 125 млн. человек . Дестабилизирующими факторами являются новые формы занятости индивидуализация условий найма временные контракты и глобализация рынка рабочей силы. Приток дешевой рабочей силы извне обострил конкуренцию на рынке труда развитых стран что привело к осложнению межэтнических отношений и росту национализма в этих странах. Негативные последствия свободы перемещения рабочей силы уже давно признаются в качестве потенциальной опасности а сегодня во многих странах она считается вполне реальной. Поэтому почти все государства ввели те или иные формы контроля над свободным перемещением рабочей силы. Но следует отметить что наиболее подготовленная и представляющая высокую ценность рабочая сила отличается большей мобильностью и способна эффективно отыскать свою рыночную нишу. В условиях глобализации все страны попытаются привлечь талантливых специалистов и квалифицированных работников охотно предоставив им визы и впустив на свой рынок. Возникновение межстранового перелива рабочей силы приведет к глобальному повышению производительности поскольку будет достигнут оптимум в распределении трудовых ресурсов.
Еще одной из проблем глобализации является потенциальная глобальная нестабильность из-за взаимозависимости национальных экономик на мировом уровне. В результате локальные экономические колебания или кризисы в одной стране могут иметь региональные или даже глобальные последствия. Такая возможность носит не только теоретический характер а является вполне реальной что подтверждает финансовый кризис в Азии начавшийся летом 1997 года в Таиланде а затем перекинувшийся на другие страны Юго-Восточной Азии дойдя и до Южной Кореи.
Негативные аспекты глобализации связывают с потенциальными конфликтами которыми она чревата хотя их можно смягчить путем развития глобального сотрудничества на основе соглашений политического характера или создания новых международных институтов.
Что же в конечном счете глобализация несет странам – угрозу или новые возможности Однозначно ответить на этот вопрос практически невозможно ведь баланс позитивных и негативных последствий постоянно изменяется. Однако «реальность состоит в том что глобализация представляет объективное и совершенно неизбежное явление современности которое можно притормозить средствами экономической политики что и происходит в ряде случаев но нельзя остановить или «отменить» ибо таково императивное требование современного общества и научно-технического прогресса» .
Как образно отмечает ряд авторов джин глобализации вырвался на свободу и не стоит пытаться снова загнать его в бутылку. Странам необходимо адекватно реагировать на глобализационные процессы чтобы адаптироваться к новым условиям и воспользоваться шансами которые предоставляет интернационализация мировой экономики.
На современном этапе происходят глубокие изменения во всей системе международных отношений. Существенной их чертой становится глобализация однако процесс глобализации наиболее активизирующийся в последние два десятилетия таит в себе немало неясностей и противоречий становится предметом острых дискуссий в академических и деловых кругах.
1.3 Правовая база и органы управления внешнеэкономической политикой
В условиях когда под влиянием глобализации национальные финансовые рынки становятся все более нестабильными и уязвимыми а финансовые кризисы в отдельных странах и регионах в большей степени чем в предыдущие десятилетия оказывают свое негативное влияние на другие страны и регионы — как никогда возрастает роль государства как защитника интересов национальной безопасности.
Эффективность внешнеэкономической деятельности – как составной части внешнеэкономической политики зависит от уровня и качества организации большого числа процедур регулирующих взаимодействие хозяйствующих субъектов принадлежащих различным странам. Российская Федерация представляет собой многоуровневое образование состоящее из собственно Российской Федерации и субъектов Федерации включая муниципальные образования входящие в состав Российской Федерации. При этом законодательный приоритет в реализации внешнеторговых отношений принадлежит Российской Федерации. Приоритет государства в регулировании внешнеэкономических отношений определяется 71 статьей Конституции которая гласит что «В ведении Российской Федерации находятся внешнеэкономические отношения Российской Федерации» а также Федеральным законом. Конституция Российской Федерации исходя из принципа равенства всех субъектов Федерации при осуществлении внутренней и внешней функции определяет границы действия как самого субъекта так и Российской Федерации как единого государства. Это вытекает из того что государство осуществляя полномочия в регулировании ВЭД ВЭП обладает внутренним суверенитетом который не может быть делим. Распространяя свой суверенитет на всю территорию страны государство определило и законодательно закрепило факт совместной реализации своей внешней и внутренней функции между им самим и субъектами Российской Федерации. Ст. 72 Конституции Российской Федерации говорит о том что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации.
В России регулирование ВЭД осуществляется Президентом Правительством и другими органами исполнительной и законодательной власти. Их полномочия определены в Федеральных законах «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8 декабря 2003 года N 164-ФЗ «О специальных защитных антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» от 8 декабря 2003 г. 165-ФЗ «Об экспортном контроле» от 18 июля 1999 г. 183-ФЗ О валютном регулировании и валютном контроле от 10 декабря 2003 года 173-ФЗ «Таможенный кодекс» от 8 мая 2003 года N 61-ФЗ и других нормативно-правовых актах. Высшие органы власти Президент и Правительство определяют границы самостоятельности функции региональных органов характер их взаимоотношений с другими уровнями управления. К центральным органам управления ВЭД относятся межотраслевые министерства и ведомства Министерство финансов Центральный банк Федеральная таможенная служба Федеральная служба по валютному и экспортному контролю Внешэкономбанк Федеральное агентство по стандартизации метрологии и сертификации и др. Перечень центральных органов государственного управления утверждается и изменяется Государственной думой по представлению Президента. Каждая из названных структур центральных органов действует на основании соответствующего Положения определяющего статус структуры цели задачи полномочия взаимоотношения с другими органами власти и управления территориальными органами управления организациями. Остановимся на характеристике некоторых из названных центральных органов.
Министерство экономического развития и торговли РФ МЭРТ. Положение о нем утверждено постановлением Правительства РФ от 27 августа 2004 г. 443. В функции МЭРТ входят разработка государственной политики в сфере ВЭД разработка предложений по внешнеэкономической политике развитие внешнеторговых связей России установление экспортных и импортных тарифов и пошлин разработка предложений по экономической политике в сфере международного экономического и финансово-инвестиционного сотрудничества выработка и осуществление политики по привлечению иностранных инвестиций и размещению российских инвестиций за рубежом координация сотрудничества в инвестиционной сфере с международными финансовыми организациями осуществление военно-экономического сотрудничества с зарубежными странами. Постановлением Правительства РФ от 6 июня 1994 г. 655 создана Государственная регистрационная палата в функции которой входит регистрация предприятий с иностранными инвестициями ведение государственного реестра предприятий с иностранными инвестициями и аккредитации представительств иностранных компаний регистрация российских инвестиций за рубежом.
Центральный банк России ЦБР. ЦБР функционирует на основе закона РФ «О Центральном банке» принятом Государственной думой 26 апреля 1995 г. и закона РФ «О банках и банковской деятельности» от 3 февраля 1996 г. Центральный банк является органом валютного контроля. Он определяет правила валютных операций и обладает большими полномочиями во внешнеэкономической сфере в частности осуществляет любые операции в иностранной валюте в России и за границей выдает разрешение на открытие представительств иностранных банков и иных финансово-кредитных организаций на территории России выдает в установленном им порядке лицензии на совершение банками операций и банковское обслуживание расчетов в иностранной валюте по текущим валютным операциям. Функцию валютного контроля ЦБ выполняет совместно с таможенными органами. ЦБ образует на территории России на правах своих филиалов главные управления действующие от его имени.
Министерство финансов Минфин. Его роль возрастает в связи с тем что в лице Минфина Правительство РФ предоставляет гарантийные обязательства по привлекаемым уполномоченными банками кредитным ресурсам для обеспечения средствами предприятий и организаций ориентированных на экспорт.
Федеральная таможенная служба ФТС — входит в структуру МЭРТ. Является центральным органом федеральной исполнительной власти осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в Российской Федерации действует в соответствии с Таможенным кодексом РФ и Положением о Федеральной таможенной службе. ФТС является органом валютного контроля а также правоохранительным органом. В соответствии с законодательством РФ о таможенном деле таможенные органы выполняют ряд функций в том числе участие в разработке таможенной политики РФ и ее реализации обеспечение соблюдения законодательства контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы обеспечение в пределах своей компетентности экономической безопасности РФ защита экономических интересов РФ применение средств таможенного регулирования торгово-экономических отношений взимание таможенных пошлин налогов и иных таможенных платежей участникам ВЭД очень важно при расчете цены учитывать дополнительные затраты помимо таможенной пошлины и налогов которые могут быть связаны с перемещением товаров через таможенную границу участие в разработке мер экономической политики в отношении товаров перемещаемых через таможенную границу РФ и реализация этих мер содействие развитию внешнеэкономических связей всех субъектов РФ осуществление контроля за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов РФ материалов осуществление валютного контроля в пределах своей компетенции и т. д.
ФТС РФ и его органы на местах за счет целевого внебюджетного фонда содействуют созданию объектов таможенной инфраструктуры деятельность которых призвана способствовать ускорению таможенного оформления товаров и транспортных средств перемещаемых через таможенную границу РФ таможенных складов складов временного хранения и т.д.. В соответствии с Законом РФ Указом Президента РФ и постановлениями Правительства РФ о регулировании внешней торговли ФТС издает приказы и инструкции определяющие порядок осуществления законов указов и постановлений. Эти нормативные акты обязательны для находящихся на территории РФ иностранных юридических и физических лиц. ФТС по вопросам нетарифного ограничения таможенных пошлин и ряду других вопросов взаимодействует с другими центральными органами.
Федеральная служба по валютному и экспортному контролю. Это центральный орган федеральной исполнительной власти РФ. Он реализует функции российского Правительства по валютному и экспортному контролю а также осуществляет межотраслевую координацию по вопросам валютного и экспортного контроля. Главной задачей Федеральной службы ее структурных подразделений и территориальных органов является проведение единой государственной политики в области организации контроля и надзора за соблюдением российского законодательства в сфере валютных экспортно-импортных и других внешнеэкономических операций.
Исключительно важную роль в осуществлении экспортно-импортных операций играют Федеральная служба по стандартизации метрологии и сертификации РФ Госстандарт РФ и органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора РФ. Госстандарт РФ действует в соответствии с законами РФ «О стандартизации» и «О сертификации продукции и услуг» а также в соответствии со своим положением. В соответствии с этими нормативными документами Госстандарт формирует и реализует государственную политику в области сертификации проводит государственную регистрацию систем сертификации и знаков соответствия и ведет их государственный реестр опубликовывает официальную информацию о правилах сертификации и знаках соответствия готовит предложения о присоединении к международным региональным системам сертификации представляет Российскую Федерацию в международных и региональных организациях по вопросам сертификации и др. На органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора возложена обязанность обеспечения санитарного контроля и надзора за качеством импортных товаров поступающих на потребительский рынок.
Органы государственного управления взаимодействуют с представительствами международных торговых организаций открытие которых в РФ — самое яркое проявление либерализации ВЭД. Так например в Москве и регионах открылись представительства ЮНИДО организации по промышленному развитию ООН Международного банка реконструкции и развития РАПИД Российско-американского партнерства в области индустриального развития и ряда других. Взаимодействие с ними государственных органов способствует развитию ВЭД интеграции РФ в мировую экономику.
Глава 2 Реализация ВЭП Челябинской области в условиях
глобализации
2.1. Внешнеэкономическое сотрудничество и
полномочия Челябинской области в осуществлении ВЭП
В ХХI веке с учетом процессов глобализации и высокой степени интеграции мирового хозяйства интересы такого крупного региона как Челябинская область объективно требуют поддержания и постоянного развития активных связей с зарубежными партнерами. Международная и внешнеэкономическая деятельность международное сотрудничество стали одним из приоритетных направлений Челябинской области и призваны прежде всего способствовать ее социально-экономическому развитию привлечению в экономику области иностранных инвестиций использованию зарубежного опыта передовых технологий в различных сферах хозяйства.
Международное сотрудничество Правительства Челябинской области осуществляется в контексте внешнеполитического курса Российской федерации. Конституция РФ наделяет субъекты Федерации достаточно широкими полномочиями. Вместе с тем интересы государства объективно диктуют необходимость четкой координации их международной деятельности. Поэтому Правительство области поддерживает постоянные контакты на рабочем уровне с МИД и другими федеральными ведомствами отвечающими за формирование и реализацию внешней политики России.
Челябинская область обладает правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей в пределах полномочий предоставленных ей Конституцией Российской Федерации федеральным законодательством и договором между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Челябинской области. Международные связи области строятся на основе уважения общепринятых принципов и норм международного права Конституции Российской Федерации федеральных законов и имеют своими задачами содействие экономическому и социальному развитию области и интеграции ее промышленного потенциала в мировую хозяйственную систему поддержку экспорта и расширение рынков сбыта продукции предприятий области. Действия предпринимаемые областью по установлению международных связей не должны выходить за пределы полномочий определенных законодательством Российской Федерации.
Постановлением Губернатора Челябинской области от 13.07.2004г. 340 Утверждено Положение о структуре Министерства экономического развития Челябинской области. Министерство экономического развития осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Минэкономразвития и торговли РФ органами местного самоуправления и другими федеральными органами исполнительной власти. Основная задача деятельности Министерства — реализация единой государственной политики социально-экономического развития Челябинской области и развитие торгово-промышленных отношений с иностранными государствами. К основным его функциям в сфере внешнеэкономической политики относятся
— осуществление стратегического планирования социально-экономического развития Челябинской области
— проведение мониторинга исполнения областных и федеральных целевых программ реализуемых на территории Челябинской области
— реализация региональной инвестиционной политики
— развитие торгово-экономических отношений Челябинской области с иностранными государствами
— взаимодействие с посольствами консульскими учреждениями другими официальными представительствами иностранных государств на территории Российской Федерации а также официальными представительствами России и Челябинской области за рубежом
— координация работы органов исполнительной власти и организаций Челябинской области в выставочно-ярмарочной деятельности а также оказание государственной поддержки выставочно-ярмарочной деятельности продвижению товаров и услуг предприятий Челябинской области на внешние рынки
Согласно Устава Челябинской области от 01.06.1995г. 04-03 ред. от 24.02.2005 область обладает правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей в пределах полномочий предоставляемых ей Конституцией и федеральным законодательством РФ. Задача – содействие экономическому и социальному развитию области и интеграция ее промышленного потенциала в мировую хозяйственную систему. К полномочиям органов государственной власти Челябинской области в области внешнеторговой деятельности относится
1 проведение переговоров и заключение соглашений об осуществлении внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств административно-территориальными образованиями иностранных государств а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти иностранных государств
2 содержание своих представителей при торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти
3 открытие представительства в иностранных государствах в целях реализации соглашений об осуществлении внешнеэкономических связей в порядке установленном законодательством Российской Федерации
4 осуществление формирования и реализации региональных программ внешнеторговой деятельности
5 информационное обеспечение внешнеторговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации
6 создание страховых и залоговых фондов в области внешнеторговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации.
Одним из важнейших направлений внешнеэкономической политики Правительства Челябинской области является создание благоприятного инвестиционного климата и стимулирование инвестиционной активности предприятий. В целях нормативно-правового обеспечения инвестиционной деятельности принят Закон Челябинской области от 28.08.2003 г. 175-ЗО «О стимулировании инвестиционной деятельности в Челябинской области» в котором определены принципы инвестиционной политики области закреплены права инвесторов в том числе зарубежных определены формы государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности.
Одним из основных приоритетов в международной деятельности Правительства Челябинской области является развитие сотрудничества с партнерами в странах СНГ. Челябинская область имеет достаточно развитые экономические связи как межрегиональные — с субъектами федерации так и со странами вне СНГ и государствами-участниками СНГ. На сегодняшний день областью подписаны Соглашения о торгово-экономическом научно-техническом и культурном сотрудничестве с Республикой Беларусь с Костанайской Алматинской областями Республики Казахстан с Хякимликом г.Ашхабад Туркменистан г. Бишкек Кыргызская Республика Хукуматом Ленинабадской области Республика Таджикистан Акиматом Алматинской области Акимом г.Алматы Акиматом г. Астана Республика Казахстан.
Наиболее активно развиваются связи Челябинской области с городами и регионами Республики Казахстан — важным и самым крупным внешнеторговым партнером нашего региона Республикой Беларусь и Украиной. Исключительно большое значение Правительство Челябинской области придает расширению связей с европейскими партнерами. Из стран и регионов так называемого традиционного зарубежья наиболее тесные контакты наша область имеет с Германией Австрией Великобританией Францией Бельгией Данией Швецией и другими развитыми европейскими странами. По-прежнему пользуется успехом такая форма сотрудничества как проведение торгово-экономических миссий предприятий Челябинской области и соответственно торгово-экономические миссии зарубежных стран и регионов в Челябинске. За последние годы не раз проводились торгово-экономические миссии предприятий Челябинской области в Германии Дании Швеции Австрии Швейцарии.
Плодотворными были усилия по активизации связей со странами Восточной Европы и переводу их в практическую плоскость. На сегодняшний момент Челябинская область поддерживает и укрепляет связи с партнерами из Словении июнь 2004г. — торгово-экономическая миссия предприятий Словении в Челябинске из Венгерской Республики сентябрь 2004г.- визит Министра экономического развития Челябинской области в Будапешт из Чехии октябрь 2003г. — торгово-экономическая миссия предприятий области в Праге неоднократные визиты представителей Посольства Чешской республики в Российской Федерации и Генконсульства Чешской республики в г. Екатеринбурге из Румынии июнь 2003г. — деловой визит румынских предпринимателей в Челябинск. Основными задачами подобных мероприятий проводимых Правительством Челябинской области было установление прямых контактов развитие международной производственной кооперации создание совместных предприятий. Основополагающим событием в развитии контактов между Челябинской областью и США стало открытие в г. Екатеринбурге Генерального Консульства США по Уральскому региону в марте 1994 г. С этого времени начинается период активного сотрудничества 1995 год — открытие Американского бизнес-центра в задачи которого входило установление деловых и гуманитарных контактов с предприятиями и организациями Челябинской области создание Российско-Американского центра развития в г. Снежинске с целью укрепления экологической безопасности и защиты окружающей среды. Центр создан в рамках программы утилизации радиоактивных отходов финансируемой Министерством обороны США. Со времени начала работы Генконсульства США в г.Екатеринбурге и по сей день регулярно осуществляются визиты дипломатического персонала Консульства и Посольства США во время которых проходят встречи с руководителями области и промышленных предприятий которые поддерживают активные деловые контакты с фирмами США в 2004 году наметился рост интереса крупных иностранных компаний к развитию бизнеса в Челябинской области. Американская компания <Эмерсон> один из крупнейших в мире производителей измерительного оборудования заключила в начале года договор с промышленной группой <Метран> о перспективах сотрудничества по инвестированию в производство измерительного оборудования и технологические разработки. Достигнуты договоренности с американской компанией <Карбо Керамикс> мировым лидером по производству и маркетингу керамических проппантов для нефтеперерабатывающей промышленности о строительстве завода в Челябинской области. С 2000 года активизировались контакты и налаживается сотрудничество с регионами стран Латинской Америки — визит официальной делегации Республики Аргентина подписание Соглашения о торгово-экономическом научно-техническом и культурном сотрудничестве между Администрацией Челябинской области и провинцией Сальта Аргентина проведение в 2003 году презентации предприятий и организаций Челябинской области на выставке «Экспокомер» в Панаме что способствовало продвижению продукции предприятий области на рынки Латинской Америки
Большое значение Правительство Челябинской области придает дальнейшему расширению связей с городами КНР. При этом акцент делается на развитии и укреплении экономических связей. В июне 2004 года бизнес-делегация представителей предприятий области участвовала в XV Харбинской торгово-экономической ярмарке а в 2005 году посетила с торгово-экономической миссией г. Шанхае.
Правительство Челябинской области заинтересовано в налаживании партнерских отношений и производственной кооперации со штатом Джаркханд Республика Индия так как оба региона специализируются в области черной и цветной металлургии тяжелого и транспортного машиностроения. На данный момент идет процесс согласования проекта Соглашения с Правительством штата Джаркханд по окончании которого начнется подготовка визита делегации промышленных предприятий Челябинской области в Индию.
2.2. Внешнеторговая и инвестиционная деятельность Челябинской области
Челябинская область после распада СССР превратилась в пограничный район и имеет общую протяженность границ 2 750 км. из них 730 км — граница Российской Федерации с Республикой Казахстан. Последнее обстоятельство превращает Челябинскую область в «ворота Российской Федерации» для всех стран Центрально-Азиатского региона. Область – один из экспортно-ориентированных регионов экономический рост которого обеспечивается в основном за счет функционирования внешнеэкономического комплекса. Если проанализировать структуру промышленности региона рис.1 то становится очевидным что основная доля производства и соответственно экспорта приходится на металлургию. Металлургический комплекс области насчитывает 209 предприятий которые производят около 70 от общего объема промышленной продукции Челябинской области. Черная и цветная металлургия представлена крупнейшими участниками внешнеэкономической деятельности в области
1. ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» 545 продукции черной металлургии области
2. ОАО «Челябинский металлургический комбинат» 169 продукции черной металлургии области
3. ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат 56 продукции черной металлургии области
4. ЗАО «Уфалейникель»
5. ЗАО «Кыштымский медеэлектролитный завод»
6. ОАО «Челябинский цинковый завод»
7. ЗАО «Карабашмедь».
Металлургические заводы Южного Урала являются Крупнейшими экспортерами — почти 45 продукции поставляется на экспорт. В частности «Мечел» успешно сотрудничает с авиационной компанией «Pratt & Whitney Canada». Ведущий металлургический завод Челябинска поставляет сталь для производства авиационных двигателей на заводы авиа холдинга расположенные в Польше.
Машиностроение представлено автомобильной промышленностью тракторным и сельскохозяйственным металлургическим строительно-дорожным и коммунальным электротехническим горношахтным и горнорудным машиностроением станкостроением и приборостроением. Предприятия машиностроительного комплекса производят 13 промышленной продукции области. Ведущими предприятиями отрасли являются ООО «Челябинский тракторный завод-Уралтрак» и ОАО «Автомобильный завод «Урал» на базе которого функционирует совместное российско-итальянское производство «Ивеко-Урал». Основные виды продукции горнометаллургическое оборудование трамваи промышленные тракторы грузовые автомобили бульдозеры автогрейдеры краны.
Челябинская область входит в число ведущих регионов России по внешнему товарообороту. В УрФО Челябинская область является вторым по объемам импортером товаров и услуг уступая лишь Свердловской области.
Внешнеторговый оборот за 2005 года составил – 627878 млн. долл. США экспорт – 475962 млн. долл. США импорт – 151916 млн. долл. США.
По сравнению с тем же периодом 2004 года внешнеторговый оборот повысился на 808 экспорт на 1333 а импорт снизился на 563.
Внешнеторговый оборот по странам дальнего зарубежья составил – 432361 млн. долл. США экспорт – 381879 млн. долл. США импорт –50482 млн. долл. США. Внешнеторговый оборот по сравнению с тем же периодом прошлого года увеличился на 924 экспорт на 752 импорт на 2428.
В общем объеме внешней торговли региона преобладающим является экспорт товаров. В товарной структуре экспорта приоритетным остается сырьевое направление – это экспорт черных и цветных металлов а также продукция машиностроения.
Основными статьями импорта являются концентраты руды шлаки зола продукция машиностроения продукция топливно-энергетического комплекса и продукты питания.
Доля экспорта во внешнеторговом обороте 2005 года составила 758 импорта – 242. Сальдо торгового баланса сложилось положительное – 32404 млн. долларов США.
Крупнейшими экспортерами являются
Объем инвестиций в основной капитал в Челябинской области в 2005 году составил 726 млрд.руб. Рост объемов инвестиций объясняется реализацией программ модернизации на ряде крупных предприятий области благодаря чему вводятся в строй новые технологические линии современные агрегаты цехи другие мощности
— взамен старых двухванных сталеплавильных агрегатов в мартеновском цехе ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» в скором времени будет построен электросталеплавильный цех с двумя электропечами. С пуском электросталеплавильного цеха ежегодный объём стали на ОАО «ММК» возрастет на 25 млн. тонн
— в апреле 2005 года на ОАО «Челябинский металлургический комбинат» запущена первая очередь 2 агломашины новой аглофабрики которая предусматривает пуск четырех линий. Новая фабрика увеличит возможности предприятия по самообеспечению потребностей в железорудном сырье. Сокращение технологических затрат после полного запуска составит примерно 70 млн. долл. США в год при стоимости фабрики в 154 млн. долл. США
— на ОАО «Челябинский трубопрокатный завод» завершен первый этап пятилетней комплексной программы техперевооружения предприятия. Общий объём инвестиций ОАО «ЧТПЗ» в масштабную реконструкцию трубоэлектросварочного цеха 6 составил более 50 млн. долл. США. Реализация проекта «Стенка 22» началась в начале 2004 года. Уже в июле текущего года завод выпустил опытную партию труб большого диаметра с толщиной стенки 22 миллиметра
— группа «Магнезит» продолжила модернизацию Комбината «Магнезит». Практически завершена реконструкция туннельной печи 5 завода магнезиальных изделий. Введены в эксплуатацию печи 4 и 6. Эффективность проекта достигается за счет снижения удельного расхода электроэнергии и топлива на одну тонну обжигаемой продукции. Реконструкция позволит автоматизировать контроль и управление туннельной печью повысить уровень точности поддержания заданных технологических параметров процесса обжига изделий.
Кроме того на рост объемов инвестиций повлияли высокие кредитные рейтинги долгосрочный кредитный рейтинг категории Аа2 ru что отражает очень высокую кредитоспособность по сравнению с другими регионами России и краткосрочный кредитный рейтинг RUS-1.
Основным источником инвестиций по-прежнему являются собственные средства предприятий и организаций более 60.
В товарной структуре экспортных операций приоритетным оставалась продажа черных и цветных металлов и изделий из них около 90 от общего объема экспорта.
Крупнейшими экспортерами региона традиционно являются предприятия черной и цветной металлургии ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» ОАО «Челябинский металлургический комбинат» ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат» ОАО «Челябинский трубопрокатный завод». Основными странами-экспортерами являются Китай Казахстан Иран Нидерланды Турция на долю которых приходится около половины общего объема экспорта области.
В товарной структуре импорта преобладал ввоз минерального сырья – 602 от объема импортируемых товаров. Основные поставки минерального сырья руда шлаки зола осуществлялись из государств – участников СНГ 923. Основным импортером области являлся Казахстан поставляющий минеральное сырье для металлургического комплекса Южного Урала а также продовольственные товары мясо зерно.
Нетрудно заметить что основная доля внешнеэкономических связей приходится на страны Азиатского направления Китай — I место по экспорту Казахстан — I место по импорту. Более того как показывает анализ тенденций развития внешних отношений за период 2002-2005 гг. азиатская составляющая имеет значительный рост и вытесняет западное направление внешнеторговых связей. Объясняется это тем что для сотрудничества со странами Центрально-Азиатского региона имеются объективные предпосылки наличие общей границы транспортных артерий хозяйственной инфраструктуры схожего финансового устройства культурных традиций и языка.
В 2005 году Правительством области велась работа по поддержке товаропроизводителей и продвижению продукции наших предприятий на экспорт.
В рамках информационного сотрудничества проведено 85 выставочно-ярмарочных мероприятий и торгово-экономических миссий. Необходимо отметить Уральскую промышленно-экономическую неделю визит делегации Челябинской области в китайскую провинцию Шанхай.
Таким образом анализ внешнеторгового оборота Челябинской области за период 2002-2005гг. демонстрирует ежегодный прирост объемов экспорта и импорта и показывает их линейную зависимость. Взаимосвязь прослеживается четко основной экспортный «продукт» — это металлопродукция мировой спрос на которую ежегодно увеличивается причем главный потребитель это Китай. Импорт в основном состоит из минерального сырья железорудное сырье и продукты для производства различных сплавов – поставщиком которого является Казахстан.
Правительство Челябинской области рассматривает повышение инвестиционной активности как одно из приоритетных направлений своей деятельности. Область занимает 14 место по инвестиционному потенциалу среди субъектов Российской Федерации. С целью расширения международных связей в Челябинской области большое внимание уделяется развитию выставочно-ярмарочной деятельности Так весной 2005 года в Челябинске прошел очередной бизнес-форум в работе которого участвовали представители Министерства внешней торговли США Генерального консульства США в Москве и Екатеринбурге. Помимо официальных лиц в работе Форума приняли участие представители 11 Американских компаний в том числе Delta Airlines IBM McDonald’s Mantrac Caterpillar PIO Global POM Group Global Foods и другие. Бизнес-Форум поднял много вопросов и заставил взглянуть на место Челябинской области в сфере международного сотрудничества России.1
Сегодня на территории Челябинской области работает 11 предприятий с участием американского капитала. В целом же на предприятиях с участием иностранного капитала в нашей области занято более 112 тысяч человек. Внешнеторговую деятельность в зоне ответственности Челябинской таможни осуществляли по данным на февраль 2004 года 345 юридических лиц.
Для Челябинской области 2003 год ознаменовался значительным ростом иностранных инвестиций — в организации области поступило более 10 млрд. US долларов на конец года объем накопленных иностранных инвестиций составил $6321 млн. прямым счетом без переоценки и прочих изменений что в 209 раз больше суммы накопленных инвестиций на начало 2003 года. Темп роста иностранных инвестиций составил 1258 относительно 2002 года. В общей структуре поступивших инвестиций непосредственно прямые инвестиции в организации Челябинской области составили 17 или мизерные 03 от общего объема прямых инвестиций в организации России. По сути это означает что в 2003 году интересных для стратегического иностранного капитала инвестиционных проектов на территории области не было.
Напомним что в структуру прямых инвестиций входят взносы в уставный капитал лизинговые операции кредиты полученные от зарубежных совладельцев организаций и прочие инвестиции. Фондовый рынок Челябинской области впрочем как и Российский развит достаточно слабо. Об этом говорит доля привлеченных портфельных инвестиций до 1 от общего объема иностранных инвестиций которые формируются из вложений в акции и паи а также долговые ценные бумаги такие как облигации и векселя.
За прошедшие два года можно вспомнить две существенные сделки на территории области связанные с переходом крупного пакета акций иностранному инвестору покупка предприятия «Уралцемент» пос. Первомайский крупным французским концерном Lafarge и холдингом BBH пивоваренной компании «Золотой Урал». По мнению экспертов такого рода сделки на российском рынке происходят преимущественно в рамках отраслевой консолидации западного бизнеса в России.
Основную долю иностранных инвестиций составляли кредиты на срок свыше 3-х месяцев. По сути это деньги которые шли на пополнение оборотных средств предприятий. В Челябинской области основная часть иностранных инвестиций была направлена в черную металлургию этим объясняется лидерство торговых кредитов.
Основные потоки иностранного капитала в организации Челябинской области приходятся на три государства 80 общего объема иностранных инвестиций в 2003 году поступило из Швейцарии Люксембурга и Великобритании. Ещё 5 государств увеличивают это число до 95 — Казахстан Гонконг Украина Виргинские острова и Австрия. Структура иностранных инвестиций в экономику Челябинской области представлена на нижеприведенной диаграмме.
Основные инвесторы в экономику Челябинской области
Тем не менее в мире основные капиталы приходятся на долю развитых стран таких как США Германия Франция Япония. В структуре инвестиций в экономику Челябинской области доля этих стран крайне низка.
Анализируя отраслевую структуру инвестиций по Челябинской области — 998 иностранных инвестиций пришлись на промышленность более того 983 было направлено в сектор черной металлургии а 15 в цветную металлургию. Остается добавить что только 10 иностранных инвестиций в черную металлургию Челябинской области были направлены в модернизацию основных фондов 50 пошло на оплату сырья материалов и комплектующих по 15-20 направлено по статьям погашения кредитов и на «прочее».1
За 2004 год объем поступивших иностранных инвестиций составил 6831 млн. долларов. Приоритетной отраслью для иностранных инвесторов остается черная металлургия в которую было направлено 6614 млн. долларов или 969 всего объема иностранных инвестиций. География поступлений иностранных инвестиций разнообразна и охватывает 30 стран мира. Крупнейшими странами-инвесторами в 2004 году стали Великобритания – 2396 млн. долларов 351 Германия – 577 млн. долларов 84 Казахстан – 544 млн. долларов 80 Украина – 479 млн. долларов 70 Италия – 477 млн. долларов 70 Виргинские острова – 706 млн. долларов 103 Сейшельские острова 576 млн. долларов 84.
Так 2004 год ознаменовался активизацией переговоров американской компании Emerson Electric с Промышленной группой «Метран» и Администрацией области. Emerson уже не первый год работает с ПГ «Метран» теперь же речь идёт о развитии сотрудничества в крупный совместный инвестиционный проект. Emerson — мировой лидер в области приборостроения промышленной электроники телекоммуникаций а также в разработке инженерных решений для управления технологическими процессами ПГ «Метран» лидер российского приборостроения и промышленной электроники. Объемы продаж Emerson в 2003 году составили около 14 миллиардов долларов капитализация Emerson составляет $263 млрд. по данным на апрель 2004 года. В рейтинге журнала Fortune компания Emerson Electric по итогам 2003 года признана 2-й среди компаний в категории «Электроника» пользующихся наибольшим признанием у топ менеджеров компаний США сразу вслед за General Electric. Это наилучший результат Emerson за всю историю. Инвестиционный проект «Метран»Emerson может стать столь же знаковым на рынке электроники и приборостроения как и приобретение британской группой British Petrochemical Group British Petroleum Тюменской нефтяной компании. Компания Walterpan специализирующаяся на производстве и установке киосков для внесения электронных платежей за коммунальные услуги участвует в разработке проекта по реабилитации Карабаша. Кроме того Walterpan имеет планы наладить совместное производство подобных киосков на одном из машиностроительных предприятий Челябинской области.
Благодаря работе проведенной с зарубежными консульствами и инвестиционными компаниями резко возрос интерес иностранных инвесторов к Челябинской области. В 2005 году Правительством Челябинской области было организовано и проведено 27 визитов иностранных делегаций. Наиболее конструктивными по принятию решений были визиты официальных делегаций Республики Казахстан Республики Беларусь Венгерской Республики Республики Грузия делегации промышленных и деловых кругов г. Китакюсю Япония делегации промышленных и деловых кругов Королевства Дания делегации представителей британских и германских предприятий. Наглядными примерами привлечения капитала в нашу область в 2005 году являются
— начало строительства американской фирмой «КАРБО Керамикс» США завода по производству керамических проппантов в г. Копейске. Компания Carbo Ceramics входит в число 100 наиболее динамично развивающихся малых бизнесов США по данным Fortune. Тем не менее это очень серьезный бизнес который трудно отнести к разряду «малых предприятий» по традиционным российским меркам. Капитализация компании превышает $1 млрд. рыночная стоимость компании равна объему иностранных инвестиций в экономику области а годовой оборот в 2003 году составил около $170 млн.
— начало финансирования крупнейшими британскими компаниями «Barclays Capital» и «Eureka Mining Plc.» проекта по разработке Михеевского и Томинского месторождений. Для реализации этого инвестиционного проекта планируется инвестировать в область от 300 до 400 млн.долларов США
открытие нового совместного российско-немецкого предприятия «Магнезит-Интокаст-Сатка» в г.Сатке по производству огнеупорных материалов позволяющих повысить качество плавки в 10 раз и снизить расход электроэнергии. Объем инвестиций в данный проект оценивается в 180 млн. руб. В апреле 2005 года долгосрочный кредитный рейтинг Челябинской области по национальной шкале был повышен с А1 rus до уровня Аа2 rus краткосрочный рейтинг подтверждён на уровне RUS-1. Кредитный рейтинг Челябинской области определяется ожидаемым продолжением экономического роста и расширением налогового потенциала высоким качеством управления по сравнению со среднероссийским уровнем очень низким объёмом накопленного долга и хорошей кредитной историей. Полученный кредитный рейтинг способствует благоприятной репутации региона в инвестиционном и банковском сообществе.
Конечно в целом для региона ситуация с инвестициями обнадеживает к лучшему но показывает что основная их часть идет в металлургию и практически не затрагивает машиностроительный комплекс нуждающийся в них больше всего. Но хочется верить что если власть продолжит работу по формированию благоприятного инвестиционного климата внутри региона и будет активно продвигать Челябинскую область на международной арене то стратегические иностранные инвестиции придут в нашу область. Нужно создать условия а бизнес сам увидит как и куда ему вкладывать деньги.
Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу 2006 — 2008 годы
УТВЕРЖДЕНА распоряжением Правительства
Российской Федерации от 19 января 2006 г. 38-р
II. Стратегия внешнеэкономической интеграции Российской Федерации
Развитие российской экономики невозможно без ее последовательной интеграции в систему международных экономических отношений. К настоящему времени в Российской Федерации в целом сформировалась открытая рыночная экономика. Создана система регулирования внешней торговли товарами. Российское законодательство в области регулирования внешнеэкономических связей в основном соответствует международным нормам и правилам.
Сформированы предпосылки для постепенного перехода от двустороннего к многостороннему торгово-экономическому взаимодействию. Активизировалось участие в региональном экономическом сотрудничестве.
Основными проблемами в области внешнеэкономической политики являются следующи
— слабо диверсифицированная структура экспорта и его зависимость от внешнеэкономической конъюнктуры
— недостаточное участие российских компаний в международном разделении труда
— низкий уровень прозрачности и высокие трансакционные издержки прежде всего в области таможенного администрирования.
В связи с этим основными целями политики в области внешнеэкономических отношений являются повышение конкурентоспособности российских компаний снижение административных барьеров при осуществлении внешнеэкономической деятельности создание условий для включения российских компаний в международные производственные процессы активизация инвестиционной деятельности российских компаний участие в определении правил международной торговли.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач
— диверсификация рынков отраслей и форм участия российского бизнеса в системе международного разделения труда и кооперации
— создание условий для привлечения иностранных инвестиций в том числе прямых
— использование механизмов многостороннего сотрудничества для либерализации условий доступа российских товаров и услуг на внешние рынки.
Достижению указанных целей будут способствовать завершение процесса присоединения Российской Федерации к многосторонней системе регулирования международной торговли в рамках Всемирной торговой организации гармонизация российского законодательства с международными нормами и правилами.
Важнейшими факторами не только повышения конкурентоспособности Российской Федерации но и обеспечения стабильности внешнеэкономических связей должны стать диверсификация структуры экспорта и участие российских компаний в системе международной торговли.
Российский экспорт характеризуется не только высоким удельным весом топливно-сырьевых товаров но и чрезвычайно низкой степенью диверсификации зарубежных продаж. Доля экспорта в валовом внутреннем продукте страны составляет около 334 процента при этом на 5 основных сырьевых товарных позиций приходится более 60 процентов экспортных поставок а доля машин и оборудования в экспорте России составляет около 8 — 9 процентов.
Расширению возможностей экспортеров и диверсификации экспортных рынков будут способствовать
— развитие механизмов поддержки экспорта на основе правил многосторонней системы регулирования что является важнейшим фактором снижения риска применения в отношении поставок российских субсидируемых товаров компенсационных мер этот фактор будет действовать независимо от членства во Всемирной торговой организации
— обеспечение торгово-политической и юридической поддержки российских экспортеров и инвесторов за рубежом включая повышение эффективности деятельности торговых представительств России
— реализация мер по выявлению случаев дискриминации российских экспортеров и инвесторов эффективное содействие устранению мер препятствующих доступу на рынок контроль за выполнением торговыми партнерами своих обязательств по международным торговым соглашениям.
В целях оказания государственной поддержки экспорта отечественной продукции необходимо создать систему которая аналогична сложившейся в странах — членах Всемирной торговой организации.
В этой связи целесообразно создать государственный специализированный экспортно-импортный банк законодательно определив его статус функции и полномочия и принять решение о дальнейшем развитии открытого акционерного общества Внешэкономбанк и закрытого акционерного общества Росэксимбанк.
Основной задачей данного банка должно являться осуществление мер финансовой поддержки экспорта товаров и услуг на основе предоставления и рефинансирования экспортных кредитов субсидирования процентных ставок по экспортным кредитам коммерческих банков предоставляемым иностранным импортерам через экспортно-импортный банк. Следует обеспечить повышение уровня капитализации банка.
В целях оперативности принятия решений следует внести изменения в бюджетное законодательство предусматривающие увеличение предельной суммы государственных гарантий до 50 млн. долларов США реализуемых в пределах общей суммы предоставляемых гарантий без включения в перечень программы государственных внешних заимствований Российской Федерации.
Необходимо создать систему страхования экспортных кредитов которая должна обеспечить комплексную страховую защиту экспортеров от политических и долгосрочных коммерческих рисков а также содействовать привлечению внебюджетного долгосрочного кредитования для реализации экспортных контрактов.
Одним из основных направлений диверсификации структуры экспорта должно стать развитие экспорта услуг в первую очередь транспортных. При этом необходимо создавать условия для увеличения объемов транзитных перевозок российскими компаниями путем упрощения процедур таможенного регулирования и формирования инфраструктуры транзитных перевозок.
Необходимо обеспечить возможность реализации по единому техническому заданию проектов с иностранными субъектами военно-технического сотрудничества по созданию продукции военно-технического назначения. Это позволит расширить рынок для российских компаний по разработке и производству вооружения.
Диверсификации российского экспорта будет также способствовать увеличение объемов экспорта сельскохозяйственной продукции в том числе путем реализации мер направленных на устранение дискриминационных барьеров в частности в области санитарных и фитосанитарных мер и отмену экспортных ограничений.
Целесообразно расширить доступ компаний в том числе малого предпринимательства на международный рынок за счет развития механизмов компенсаций начинающим экспортерам части предконтрактных расходов по освоению внешних рынков проведению российских ярмарок и участия в зарубежных ярмарках.
Необходимыми условиями успешной интеграции российских компаний в систему мирохозяйственных связей являются
— создание благоприятного инвестиционного климата в Российской Федерации
— повышение открытости российской экономики в том числе либерализация валютного законодательства
— создание особых экономических зон и заключение концессионных соглашений
— оказание содействия российскому бизнесу за рубежом путем обеспечения недискриминационного подхода к российским компаниям при реализации инвестиционных проектов в том числе при проведении конкурсов и приватизации иностранных компаний
— совершенствование договорно-правовой базы инвестиционного сотрудничества.
Необходимо продолжить переговоры с зарубежными странами о заключении соглашений о поощрении и взаимной защите капиталовложений внесении при необходимости изменений в действующие соглашения а также в соответствующее типовое соглашение.
Импортный тариф России в случае присоединения к Всемирной торговой организации будет в течение переходного периода стабилен что обеспечит предсказуемость для инвесторов.
Необходимо также уделить особое внимание совершенствованию и упрощению таможенного администрирования.
В целях обновления основных производственных фондов необходимо продолжить работу по снижению и отмене ввозных таможенных пошлин на импортное технологическое оборудование.
Кроме того следует обеспечить выработку четких и прозрачных процедур по определению технологического оборудования не имеющего аналогов в Российской Федерации а также повысить оперативность принятия решений.
Одним из основных направлений является также повышение эффективности применения специальных защитных антидемпинговых и компенсационных мер.
Актуальной задачей в области совершенствования регулирования торговли является развитие механизмов и совершенствование применения инструментов регулирования торговли услугами.
Особое значение следует придать развитию сотрудничества со странами с быстрорастущими экономиками содействию российским компаниям в доступе на рынки этих стран и сотрудничеству с компаниями из этих стран на рынках третьих стран в том числе при реализации совместных инвестиционных проектов и совместных производств.
Среди направлений связанных с предпринимательской деятельностью в данной области можно выделить следующие
— организация элементов инфраструктуры в области транспорта телекоммуникаций доступа к информационным ресурсам
— совершенствование механизмов делового сотрудничества в форме ассоциаций экспортеров в особенности с участием субъектов малого предпринимательства которые могли бы обеспечить проведение консультации оказать юридическую помощь содействовать участию в выставках
— развитие рынка услуг связанных с экспортной деятельностью.
Важнейшей предпосылкой использования и развития конкурентных преимуществ и имеющихся ресурсов в международной торговле является профессиональная подготовка и переквалификация кадров в области торговой политики и международного бизнеса. Основными направлениями подготовки кадров являются применение инструментов торговой политики и мер защиты внутреннего рынка разрешение торговых споров.
Необходимо совершенствование информационной системы в области международной торговли и механизмов распространения такой информации.
Важнейшим направлением является координация действий по формированию и развитию с участием России интеграционных объединений на постсоветском пространстве СНГ Евразийское экономическое сообщество Союзное государство Единое экономическое пространство. Это позволит обеспечить согласование усилий по достижению общей цели — развитие интеграционных процессов на пространстве СНГ.
В рамках СНГ приоритетными направлениями будут
— формирование конкурентной среды
— разработка и реализация наиболее перспективных совместных программ и проектов
— повышение эффективности использования топливно-энергетического комплекса в рамках формирования единой энергетической и энерготранспортной инфраструктуры создания общего энергетического рынка
— использование национальных транспортных комплексов на основе углубления производственной кооперации
— взаимодействие в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в области экологии и охраны окружающей среды.
Сотрудничество в рамках Евразийского экономического сообщества будет развиваться по следующим направлениям
проведение согласованной экономической политики
взаимодействие в реальном секторе экономики в том числе в агропромышленном секторе
формирование и совместное развитие энергетического рынка Транспортного союза и реализация транзитного потенциала Евразийского экономического сообщества.
В рамках Союзного государства основными направлениями экономического сотрудничества России и Белоруссии должны стать
синхронизация институциональных преобразований процессов модернизации интеграции экономик обеих стран в мировую экономику
создание равных условий деятельности субъектам хозяйствования
формирование единого валютного научного технологического и информационного пространства фондового рынка и рынка труда
объединение транспортных энергетических систем систем связи
развитие межрегионального сотрудничества.
Важнейшим направлением будет развитие Единого экономического пространства с использованием принципа разноуровневой и разноскоростной интеграции. Основной задачей должно стать создание нормативной правовой базы которая послужит фундаментом формирования полномасштабного единого экономического пространства. Нормативная правовая база Единого экономического пространства призвана содействовать
развитию торговли и инвестиций обеспечивающему устойчивое развитие экономик государств-участников на основе общепризнанных норм и принципов международного права
созданию возможностей для развития предпринимательской деятельности путем установления гармонизированных систем регулирования и интегрирования инфраструктурного комплекса
интеграции и наращиванию экономического потенциала государств-участников в целях повышения конкурентоспособности их экономик на внешних рынках.
На завершающей стадии переговоров по присоединению Российской Федерации к Всемирной торговой организации наиболее важными станут следующие меры
завершение приведения российского законодательства в соответствие с нормами и правилами Всемирной торговой организации в частности отдельных вопросов таможенных процедур и таможенных сборов применения санитарных и фитосанитарных мер
осуществление мониторинга законотворческой деятельности с целью избежания принятия новых нормативных правовых актов которые бы не соответствовали положениям Всемирной торговой организации
продолжение работы по информированию научных и деловых кругов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и общественности о ходе переговорного процесса и системе правил Всемирной торговой организации
обеспечение согласования новых международных обязательств с нормами и правилами Всемирной торговой организации
разрешение торговых конфликтов связанных с переходом от двусторонней базы регулирования торговли к многосторонней нормативной правовой базе.
Стратегической целью развития отношений Россия – Европейский союз является создание Общего экономического пространства. Концепция Общего экономического пространства одобренная Римским саммитом Россия – Европейский союз 2003 года в перспективе предусматривает создание интегрированного рынка России и Европейского союза в рамках которого будут реализованы 4 степени свободы торговли товарами и услугами движения капиталов и рабочей силы.
Значение европейского направления интеграции определяется прежде всего ее системным воздействием на темпы внутренних структурных и институциональных реформ на масштабы и уровень модернизации отечественной промышленности. Сближение с Европой должно способствовать повышению эффективности и конкурентоспособности российской промышленности ее ускоренной модернизации.
Целями настоящего этапа сотрудничества с Европейским союзом являются гармонизация нормативной правовой базы и создание благоприятных условий функционирования экономических операторов обеих сторон на географическом пространстве России и Европейского союза.
С учетом необходимости формирования благоприятной договорно-правовой базы развития торговли и инвестирования продолжится работа по развитию взаимоотношений Российской Федерации с международными экономическими организациями в том числе с Организацией экономического сотрудничества и развития а также по участию в различных многосторонних соглашениях.
Целям гармонизации российского законодательства на основе международно-признанных норм правил и принципов может отвечать присоединение Российской Федерации к Конвенции Киото об упрощении и гармонизации таможенных процедур последовательное выполнение пересмотренных рекомендаций ФАТФ развитие законодательства в области технического регулирования с учетом международных стандартов а также создание условий для взаимного признания процедур оценки и подтверждения соответствия.
В условиях роста экономики возможностей экспортеров потребностей российских компаний в кредитных ресурсах и освоении новых внешних рынков необходимо обеспечить усиление позиций и влияния России на мировых рынках. Одним из шагов в этом направлении была бы активизация сотрудничества России с международными финансовыми организациями в которых она уже является участником — Всемирным банком Европейским банком реконструкции и развития и другими а также вступление в такие региональные банки развития как Азиатский банк развития и другие.
Заключение
Подводя итог проведенному исследованию хочется сказать – Челябинская область являясь достойным субъектом Российской Федерации находится в авангарде процесса международного экономического сотрудничества. Общая внешнеэкономическая политика России по дальнейшему наращиванию экспортных потоков распространяется и на Челябинскую область. Но вместе с тем в регионе есть целый ряд серьезных проблем требующих незамедлительного вмешательства со стороны государства как главного регулятора рыночных процессов. Прежде всего это вопросы связанные с отсталой структурой промышленности обусловленной износом основных производственных фондов более 80 и «однобокостью» производства на продукцию металлопроката а именно на его сырьевую направленность. На сегодняшний день ветхость Челябинских заводов несет в себе еще один негативный фактор – проблемы экологии. Поэтому главная цель на данный момент времени — развитие металлургии в Челябинской области она состоит в скорейшей модернизации производства в пользу конкурентоспособной продукции более высоких переделов повышении эффективности производства металлопродукции на базе расширения доли перспективных производств обеспечении повышения качества продукции в соответствии с международными стандартами что позволит увереннее выступать на внешнем и внутреннем рынках. В целом для успешного функционирования предприятий региона необходимо решение следующих задач расширение внутреннего и СНГ рынков металлопродукции повышение конкурентоспособности производств и продукции ускорение структурных преобразований снижение ресурсо- и энергоемкости производства изыскание инвестиций на поддержание и совершенствование производства повышение эффективности экспорта продукции улучшение экологического положения в районах размещения предприятий.
В данный момент большинство показателей внешнеэкономической деятельности Челябинской области выглядят благоприятно. Тем не менее есть ряд тревожных фактов в частности — низкая доля прямых и портфельных иностранных инвестиций относительно показателей в целом по России и крайне высокая зависимость от конъюнктуры на мировых рынках черных металлов. Экономика Челябинской области ещё в большей степени чем Российская в целом нуждается в диверсификации. Одна из причин по которым иностранные инвесторы не спешат вкладывать деньги в прочие отрасли недостаточный маркетинг региона. Повысить интерес к области способны как торговые миссии предприятий и властных структур так и проведение масштабных социально-экономических мероприятий на территории области. Не стоит забывать и процессы усиливающейся глобализации где государство должно обеспечить благоприятные условия развития национальной экономики которые способствовали бы развитию конкурентных преимуществ нации поддержанию высокого уровня конкурентоспособности производимых страной товаров повышению международного авторитета страны в различных сферах международных взаимодействий. И только в этом случае дальнейшее развитие внешнеэкономической политики Правительства Челябинской области выступает в качестве важного элемента долгосрочной экономической стратегии направленной на модернизацию структурную перестройку и создание конкурентоспособной региональной экономики.
Главной задачей стоящей перед властными структурами сегодня является обеспечение того чтобы глобализация стала позитивным фактором для всех народов мира. Это связано с тем что хотя глобализация открывает широкие возможности ее благами сейчас пользуются весьма неравномерно и неравномерно распределяются ее издержки. Необходимо осознание того что развивающиеся страны и страны с переходной экономикой сталкиваются с особыми трудностями в плане принятия мер в связи с решением этой главной задачи. Именно поэтому глобализация может обрести полностью всеохватывающий и справедливый характер лишь через посредство широкомасштабных и настойчивых усилий по формированию общего будущего основанного на нашей общей принадлежности к роду человеческому во всем его многообразии. Эти усилия должны включать политику и меры на глобальном уровне которые отвечали бы потребностям развивающихся стран и стран с переходной экономикой и которые разрабатывались бы и осуществлялись при их эффективном участии.
По итогам проведенного анализа можно выделить следующие плюсы и минусы глобализации
Положительные стороны глобализации
• бурный технологический рост
• рост количества и качества потребляемой продукции
• появление новых рабочих мест
• свободный доступ к информации
• улучшение и повышение уровня жизни
• улучшение взаимопонимания между различными культурами.
Отрицательные стороны глобализации
• нестабильность развития экономик многих стран
• увеличение разрыва в социально-экономическом развитии между странами
• расслоение общества
• рост влияния ТНК
• возросшие масштабы миграции
• обострение глобальных проблем
• внедрение массовой культуры потеря самобытности стран.
В целом возникшая система межгосударственных структур отстает от потребностей диктуемых бурнопротекающей глобализацией экономики. Это не позволяет эффективно использовать ее положительные результаты и противостоять ее негативным социально-экономическим последствиям. Речь идет прежде всего о необходимости создать действенные механизмы борьбы с бедностью о сокращении разрыва в уровне жизни населения отдельных стран и регионов мира об оптимизации демографических процессов и сохранении окружающей среды о предупреждении экологических и техногенных катастроф и преодолении их последствий.
Кроме того либерализация режима экспорта будет способствовать увеличению вывоза из страны стратегически важных материалов и товаров цены которых на внутреннем рынке значительно ниже цен на мировых рынках. В первую очередь это касается таких сырьевых позиций как нефть нефтепродукты газ лом черных металлов. Так устранение экспортных пошлин на металлолом способно привести к остановке целого ряда отечественных металлургических предприятий так как большая часть поставок лома будет ориентирована за рубеж. Даже при сохранении существующего в отрасли положения российский экспорт черных металлов в среднесрочной перспективе существенно сократится как в стоимостном так и в натуральном выражении вплоть до 50. В условиях резкого роста внутренних цен на основное сырье а также на энергоносители аналогичная ситуация с экспортом нефти российская черная металлургия окажется абсолютно неконкурентоспособной.
Становым хребтом экономики остается черная и цветная металлургия. На их долю приходится более 61 процента объема промышленного производства. За прошлый год увеличились объемы производства машин и оборудования транспортных средств электроники и оптики швейной продукции грузоперевозок. Это важно не столько в количественном плане сколько в качественном так как это залог сбалансированного развития области.
Область сохраняет за собой статус региона с наибольшей инвестиционной емкостью. За последние пять лет инвестиции выросли в 15 раза. В прошедшем году их объем составил 715 млрд. рублей. Основным источником инвестиций по-прежнему являются собственные средства предприятий.
Система поддержки экспорта.
О большой зависимости экспортных доходов России от конъюнктуры мировых цен на сырьевые товары свидетельствует высокая доля энергетических ресурсов в объеме экспорта 54. Для обеспечения стабильности экспортных доходов при реализации мер по поддержке экспорта необходимо ориентироваться прежде всего на повышение доли высокотехнологичной продукции в экспорте. Кроме того следует оказывать помощь в организации экспортных поставок малым и средним предприятиям для которых в отличие от крупных компаний величина трансакционных издержек при выходе на внешние рынки является критически высокой. К первоочередным мерам по поддержке экспорта необходимо отнести следующие.
Во-первых создание системы страхования экспортных контрактов на поставку продукции перерабатывающей промышленности. Это позволит избавить экспортеров от страновых рисков и будет гарантировать покупателю российской продукции надежные поставки. Целесообразно в основу создания системы страхования экспорта положить ряд принципов обеспечение бесприбыльного характера деятельности государственных страховых обществ что позволит взимать с экспортера сравнительно низкую страховую премию гарантии под различные виды рисков предоставление всем экспортерам информации о платежеспособности зарубежных торговых партнеров.
Во-вторых формирование системы гарантирования экспортных кредитов. Предоставление государственных гарантий по кредитам под долгосрочные экспортные контракты благоприятно скажется прежде всего на обрабатывающих отраслях. Предприятия же сырьевых отраслей имеют доступ к относительно дешевым мировым кредитным ресурсам ввиду своих размеров и хорошей кредитной истории. Предлагаемый механизм будет особенно востребован отечественными экспортерами по мере расширения поставок сложной технической продукции в международной торговле которой особенно распространены поставки в кредит. Отставание России в развитии системы страхования и кредитования экспорта приводит к тому что отечественные компании вынуждены уступать конкурентам крупные контракты поскольку сами не могут предложить покупателю выгодные для него условия платежа.
В-третьих расширение практики предоставления связанных кредитов. Финансовая помощь другим странам может предусматривать поставку экспортерами государства-донора товаров и услуг государству-реципиенту. Россия осуществляет довольно масштабную финансовую и техническую помощь странам-реципиентам в первую очередь странам СНГ. Представляется целесообразным перевести большую часть этой помощи в категорию связанных кредитов.
Список использованных источников и литературы
1. Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. М. Юридическая литература. 1993. 62с.
2. О специальных защитных антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. 165-ФЗ Справочно-информационная система Консультант плюс.
3. Об экспортном контроле Федеральный закон от 18 июля 1999 г. 183-ФЗ
в ред. от 18 июля 2005 90-ФЗ Справочно-информационная система
Консультант плюс.
4. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности Федеральный закон от 8 декабря 2003 года N 164-ФЗ в ред. от 22.07.2005 N 117-ФЗ
5. Таможенный кодекс Российской ФедерацииФедеральный закон от 8 мая 2003 года N 61-ФЗ Справочно-информационная система Консультант плюс.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации Федеральный закон от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ Справочно-информационная система Консультант плюс.
7. Устав Челябинской области закон от 01.06.1995 04-03 ред.от 24.02.2005 364-ЗО Справочно-информационная система Консультант плюс.
8. Об утверждении положения структуры и штатной численности министерства экономического развития Челябинской области постановление губернатора Челябинской области от 13 июля 2004 г. N 340 Справочно-информационная система Консультант плюс.
9. Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации на 2005 год Справочно-информационная система Консультант плюс.
10. Об особых экономических зонах Федеральный закон от 22.07.2005 116-ФЗ Справочно-информационная система Консультант плюс.
11. Об инвестиционной деятельности Федеральный закон от 9 июля 1999г. 160 ред. от 21.03.2002г 31-ФЗ. Справочно-информационная система Консультант плюс.
12. Положение о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 27.08.2004г. 443 ред. от 20.05.2005 312 Справочно-информационная система Консультант плюс.
2. Литература
1. Мировая экономика Учебник Ломакин В. К.- М. ЮНИТИ. 2000. — 727 с.
2. Международные экономические отношения Учебник Авдокушин Е.Ф.-М Юрист. 1999. — 368 с.
3. Международные экономические отношения Учебник для вузов Н.Н.Ливенцев А.В.Аникин Э.П. Бабин и др. под ред. Н.Н.Ливенцева. – МГИМО М. Росспэн 2001. – 511с.
4. Национальная экономика Учебник под общей ред. акад. РАЕН В.А.Шульги. –М. изд. Рос. Экон. Акад. 2002. – 592с.
5. Международные экономические отношения Учебник Е.Ф. Жуков –М. ЮНИТИ 2001. – 485с.
6. Глобальные трансформации политика экономика культура Хельд Д. и др. перевод с английского В.В.Сапова и др. – М. Праксис 2004.- XXIV 576с.
7. Внешнеэкономические связи Учебное пособие Балабанов А.Т. Балабанов Т.А..-М. 2001.-435 с.
8. Внешнеэкономическая деятельность предприятия Учебник для вузов Г.Д. Гордеев Л.Я. Иванова С.К. Казанцев и др. под ред. проф. Стровского Л.Е. — М. Закон и право. Юнити.1996. — 408 с.
9. Экономика Челябинской области состояние проблемы и перспективы развития Научное издание В.Ф. Кузнецов – Челябинск Челябинский институт УрАГС 2005.- 509с.
10. Лингардт Ж. Промышленность высоких технологий в Европейском союзе Экономист. 2004. 8.
11. Основы внешнеэкономических связей Учебник. Под ред. И.П.Фаминского. — М. Международные отношения.1992. — 560 с.
12. Прокушев Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность Учеб.-практич. пособие. — М. Маркетинг 1998. — 208 с.
13. Иванченко В. Глобализация и общественный менталитет. Вопросы экономики. 2001. 12.
14. М.Афанасьев Л.Мясникова. Время глобализации Мировая экономика и международные отношения. 2005. 10. С.11-19.
15. Основные итоги развития экономики области в 2004 году аналитическая записка Челябинск. 2005. – 56с.
16. Челябинской области – 70 статистический сборник Челябоблкомстат. Челябинск. 2004. – 575с.